为贯彻落实《中共海南省委办公厅转发〈省委组织部、省委宣传部关于在全省党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见〉的通知》精神，在全省非公有制经济组织党组织和党员中广泛开展创先争优活动，巩固和拓展学习实践科学发展观活动成果，促进非公有制经济健康发展，更好地服务海南国际旅游岛建设，现结合我省非公经济的实际，制定如下实施方案。

一、目标要求

非公有制经济组织党组织和党员开展创先争优活动，要认真贯彻落实党的十七届四中全会精神以及省委五届五次、六次全会精神，贯彻落实胡锦涛总书记参加全国政协民建、工商联界别联组讨论上的讲话精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为主线，坚持从海南实际出发，从海南非公有制经济发展实际出发，改革创新，务求实效，充分发挥企业党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，引导和带动企业职工为企业发展献计出力，为加快发展方式转变，推动企业科学发展，实现海南非公经济又好又快发展提供坚强的组织保证。

二、主要内容

开展创先争优活动，以创建先进企业党组织、争当优秀共产党员为主要内容。以“做科学发展先锋队，当国际旅游岛建设排头兵”为主题，围绕推动科学发展、加快经济发展方式转变，紧密结合非公有制经济组织实际，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业。

全省非公有制经济组织创建先进党组织，要努力做到 “五个好”，即领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、职工反映好；争做优秀共产党员要努力做到“五带头”，即带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务职工、带头遵纪守法、带头弘扬正气。“五个好”、“五个带头”是对基层党组织和党员的普遍要求，各地、各非公有制经济组织要结合实际，把这些普遍要求具体化，明确先进基层党组织和优秀共产党员的具体条件，做到简洁可行、管用好做。

三、主要原则

（一）坚持服务科学发展大局。紧密围绕国际旅游岛建设大局和本企业中心工作谋划和推进创先争优活动，努力把党的政治优势转化为科学发展优势，把党的组织资源转化为科学发展资源，把党的建设成果转化为科学发展成果。把非公有制经济组织党组织和党员的热情、智慧和力量凝聚到促进企业科学发展、加快国际旅游岛建设的实践中来。

（二）精心设计活动载体。要围绕“组织创先进、党员争优秀、企业有发展、职工得实惠”的目标，以促进企业生产经营为中心，根据各自的具体情况和党员的岗位特点，精心设计鲜明、具体、务实、管用的载体。总的原则是有利于党组织开展活动，有利于党员参加，有利于活动取得实效。广泛组织开展党员示范岗、党员责任区、党员先锋岗、技术攻关小组、党员志愿服务等活动，在企业生产经营中做到“关键岗位有党员、危难时刻有党员、技术攻关有党员”，在实际工作中体现党组织和党员的作用。

（三）加强分类指导。在非公有制经济组织中开展创先争优活动，要坚持区别不同地区、不同行业、不同类型非公有制经济组织，实施分类指导。

四、方法步骤

创先争优活动要有计划、有节奏地持续推进。从2010年6月开始，着重围绕迎接中国共产党成立90周年开展创先争优活动，引导企业党组织切实履行职责，党员立足本职岗位争创一流业绩，掀起创先争优的高潮。从2011年7月开始，着重围绕迎接党的十八大开展创先争优活动，引导企业党组织和广大党员以昂扬向上的精神风貌，更加出色的工作业绩向党献礼。具体按照动员部署（2010年6月）、全面推进（2010年7月至2011年6月）、深化提升（2011年7月至2012年3月）、总结完善（2012年4月至党的十八大召开前）四个阶段的总体工作安排，以“公开承诺、领导点评、群众评议、评选表彰”等方式扎实推进。在实际工作中，要着力抓好以下几项工作：

（一）引导加快发展方式转变。加快发展方式转变是非公有制经济组织贯彻落实科学发展观的重要目标，也是非公有制经济组织可持续发展的战略抉择。要通过开展创先争优活动，引导广大非公有制经济组织抢抓战略机遇，加快发展方式转变，优化产业结构，注重节能减排，加快自主创新，实现企业的持续健康发展。

（二）推进构建和谐劳动关系。构建和谐稳定的劳动关系是和谐社会建设的重要内容。企业党组织要引导非公有制企业及其主要出资人认识人力资源在企业发展中的重要作用，充分尊重和切实维护劳动者的合法权益。企业党组织和党员要了解掌握职工的思想动态并做好引导工作，在化解矛盾纠纷中发挥模范带头作用。

（三）大力加强党组织组建工作。加大做好非公有制经济组织党组织组建工作力度，不断扩大党的组织和党的工作覆盖面。凡有3名以上党员的，都要积极创造条件尽快建立党组织；正式党员不足3名的，可按照地域相邻、行业相近的原则，采取联合组建的方式建立党组织。要选好配强企业党组织负责人，优化组织设置，创新活动方式，加强对党员的教育、管理、服务和监督，不断探索党组织和党员发挥作用的途径和方法。

（四）切实提高党务工作者素质。围绕如何当好党支部书记、怎样开展活动和党员如何发挥作用等课题拟定培训内容。积极创造条件，采取多种方式，不断加强非公有制经济组织党组织班子和党员的教育培训工作，不断提高党组织书记的党务工作水平和党员的岗位技能。创新培训内容和方式，在非公有制经济组织及其党组织中广泛开展学习观摩、经验交流、技能竞赛等活动，以提高素质为重点，推进基层党组织工作的创新。

五、组织领导

（一）落实领导责任。创先争优活动的领导关系原则上按照党组织隶属关系确定，各级党委负责本地区、本部门、本单位的创先争优活动。全国已成立由中央统战部牵头，国家工商行政管理总局、全国工商联参加的全国非公有制经济组织创先争优活动指导小组，办公室设在中央统战部。根据中央和省委精神及我省实际情况，成立由省委统战部牵头，省工商联（总商会）、省工商局、省工信厅参加的省非公有制经济组织党组织和党员创先争优活动指导小组，办公室设在省非公有制经济组织党工委，负责日常工作。为指导非公有制经济组织创先争优活动扎实推进，各市县组织部门根据实际情况，商统战、工商、工信部门及工商联（总商会）成立指导小组，加强对活动的指导。

（二）加强督促检查。各地指导小组要深入下去，加大调查研究和工作指导力度，开展定期督查和随机抽查，了解活动进展情况，通报活动情况，总结交流经验，提出指导性意见。各地、各非公有制经济组织的党组织要及时将开展活动的情况向省非公有制经济组织党工委报告。 
   （三）运用典型引路。要及时发现非公有制经济组织先进基层党组织和优秀共产党员的先进事迹，充分运用简报和报刊、广播电视以及互联网等新闻媒体大力宣传推广，形成正确的舆论导向。要通过宣传，发挥榜样的示范带动作用，努力形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气，为非公有制经济组织创先争优活动顺利开展营造良好舆论氛围。

六、评选表彰

省非公有制经济组织党工委将于2011年“七一”前夕，召开全省非公有制经济组织开展创先争优活动表彰大会，对活动中涌现出的先进基层党组织、优秀共产党员进行表彰，并向上级党组织推荐先进。

附件：海南省非公有制经济组织党组织和党员创先争优活动指导小组及其办公室成员名单

附件：

海南省非公有制经济组织党组织和党员

创先争优活动指导小组及其办公室成员名单

一、指导小组

组  长：潘  建（省非公有制经济组织党工委书记、省委统战部常务副部长、省工商联党组书记、第一副主席）

成  员：陈琼月（省非公有制经济组织党工委副书记、省工商联专职副主席）

王澄寰（省非公有制经济组织党工委委员、省工商局副局长）

王  静（省非公有制经济组织党工委委员、省工信厅副厅长）

二、办公室

主  任：陈琼月（兼）

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