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3月29日和30日,本报在显要位置分别报道了贵州省加快民营经济发展暨表彰大会、加强和改进工商联工作会议的内容,报道见报后在社会上引起了广泛的影响,尤其是贵州省委书记栗战书、省长赵克志高调力挺工商联工作和助力民营经济发展的意见得到了多方的关注。
贵州,位于我国西南云贵高原,经过多年的努力和发展,民营经济已成为国民经济的重要支撑、财政收入的重要来源和扩大投资的重要主体。据了解,“十一五”时期,贵州民营经济增加值由2005年的570亿元增加到2010年的1608亿元,占全省生产总值的比重从24.4%提高到35%。不过,与东部发达地区相比,贵州民营经济的比重仍然明显偏低。
差距带来了压力,同时也意味着发展的潜力。很显然,贵州的主政者早已看到了这一点。为了进一步加快民营经济的发展,贵州省日前专门制定了实施民营经济发展的三年倍增计划。根据该规划,到2013年底,贵州省民营经济增加值将达到3200亿元以上,民间投资将达到4000亿元,新增就业30万人以上;到2015年底,全省民营投资占全社会固定资产投资比重将达到55%左右,民营经济注册资本将达到5000亿元。
贵州制定的民营经济宏伟发展目标令人振奋。
然而,众所周知,特别是全球金融危机以来,我国面临着非常严重的“扩内需、调结构、增就业”的压力,而民营经济的发展对我们赢得这场战役显得异常重要。为此,2010年5月,国务院专门出台了《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》(简称“新36条”),着力破解阻碍民营经济发展壮大的“玻璃门”、“弹簧门”,盘活民间资本,为我国经济发展注入新的动力。此后,中共中央、国务院又下发了《关于加强和改进新形势下工商联工作的意见》(简称“中央16号文件”),对新时期加强和改进工商联工作作出了系统谋划和全面部署。
我们看到,“新36条”和“中央16号文件”下发之后,引起了社会各界的高度关注。各省市区县认真学习贯彻文件精神,并结合自身实际出台了相关的配套文件,开展了一系列活动。比如,为贯彻落实“中央16号文件”精神,重庆市委、市政府联合下发了26条指导意见,并召开专题座谈会进行了专项研究部署;上海则结合“中央16号文件”,提出了2011年该市工商联工作的五大任务。又如,四川省工商联以“促进我省民营企业转变发展方式 ”为题,先后在成都、自贡、德阳等地考察民营企业,并组织部分市、州工商联负责人前往江苏、上海等发达地区学习,形成了《关于转变发展方式,引导支持我省民营企业健康发展的建议》。
目前,各地的学习贯彻活动在不断深入,取得显著成效。而此次贵州省学习贯彻的力度之大更是前所未有,在贵州省加快民营经济发展暨表彰大会上,该省省委书记栗战书明确表示,贵州确定经济总量实现5年翻一番的目标,民营经济是要扛大梁的,这是贵州经济发展历史进程决定的,也是民营经济在这一历史进程中的地位作用决定的。对于企业在行政审批等方面遭遇的困扰,贵州省长赵克志指出,“不能再让企业在政府部门形形色色的随意审批中,在‘妆罢低声问夫婿,画眉深浅入时无’的环境中战战兢兢地做事了。”
为了达到三年倍增的目标,贵州省从解决政策执行难入手,推出一个38条的《关于进一步加快全省民营经济发展的意见》。《意见》从放宽发展限制,鼓励企业科技创新和品牌创新,加大财税、金融和土地支持,鼓励和引导各类人才创业,提升政府服务水平以及加强组织领导等方面提出了具体的要求。《意见》明确,要进一步规范和简化项目审批、核准、备案程度,切实提高办事效率,缩短办事时限。值得一提的是,《意见》还提出要建立通报、警示和问责制,对发展民营经济思想认识不足的部门负责人要进行问责。
在贵州省加强和改进工商联工作会议上,省委书记栗战书更是要求工商联要在五个方面主动有作为。他表示,“工商联没有位,没有权,没有钱,工作没搞头,难以有为?其实不然。与管人财物的部门相比,工商联确实权力不大,工作手段不多、不硬。但权力和作为不能截然画等号。工商联虽然权力不大,但资源很多,舞台很大,活动范围很广,工作的实与虚,地位的主与从,任务的重与轻,手段的硬与软,都是相互依存、相互转化的。工商联的助手作用和辅助性工作完全可以成就一系列亮点和兴奋点,让党委、政府放心,让企业满意,让社会认可。”
我们相信,贵州省委省政府的行动和举措,必将打消当地民营企业家和工商联工作者在工作中的疑惑和顾虑,推动当地的民营经济和工商联工作迈上一个新的台阶。
今年是“十二五”开局之年,做好今年的工作对于完成“十二五”各项目标任务至关重要。而今年我国发展面临的形势仍然极其复杂,不稳定不确定因素仍然较多,经济运行中一些长期问题和短期问题相互交织,这尤其需要各级政府部门不折不扣地贯彻落实党中央、国务院的重大部署和决策。可以这样说,“新36条”和“中央16号文件”的贯彻落实程度,直接关系国家“十二五”规划目标的实现与否。但是,让人担忧的是,在文件的贯彻落实中,一些地方、一些部门认识不深入、重视不够,有的甚至是在走过场,使文件效力大打折扣。
因此,我们在此郑重地提醒和呼吁,有更多的省市区县相关职能部门能够确确实实地行动起来,把贯彻落实“新36条”和“中央16号文件”,把促进非公企业的健康发展和非公经济人士的健康成长,作为一项长期的重要政治任务来抓,作为一项重要的使命去履行,力争民营经济整体素质和综合竞争力实现大幅提升,在转变发展方式上实现新的突破。我们同时建议,相关部门不妨借鉴贵州省的作法,建立相关的通报、警示和问责制,对文件贯彻不力的相关部门负责人要进行问责,把落实“新36条”和“中央16号文件”真正地落到实处。
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