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海南非公经济发展专报(第3期)
海南省工商联(总商会)   2011-09-26 08:40:00  信息来源: 海南省工商联(总商会)-管理中心

临高、澄迈两县深水网箱养殖业发展现状及建议

 

海南省工商联(总商会)

 

日前,我会围绕促进我省海洋经济发展,深入临高、澄迈两县开展深水网箱养殖业调研,通过实地考察、召开专题座谈会和走访省海洋与渔业厅等形式,了解和掌握了一手信息。从中我们感到,深水网箱养殖的引进和推广,对于我省调整养殖结构、减轻近岸港湾环境压力、发展“蓝色农业”、安置转产转业渔民及提高渔民收入等都已取得明显成效,但也存在一些不容忽视的问题。

一、两县深水网箱养殖业的发展现状及主要做法

(一)发展现状

近两年,临高、澄迈两县深水网箱养殖发展势头迅猛。深水网箱养殖业的发展不仅解决了近岸内湾鱼排养殖发展的瓶颈问题,缓解近岸海洋环境的压力,为海洋捕捞渔民转产转业提供了出路,同时也带动了苗种繁育、饲料生产、水产品运销加工等一系列产业的发展,初步形成了较为完整的产业链。目前,深水网箱养殖业已成为两县增加渔民收入的新的经济增长点。其中,临高县充分抓住国家财政支持现代渔业发展的有利时机,加快发展步伐,截至今年6月,已养殖1950口,年产商品鱼1.17万吨,产值3.16亿吨,利润7000多万元,建成了全国乃至亚洲最大的深水网箱养殖基地。澄迈县也已建成投产200多口网箱,累计投资达2000万元。

(二)主要做法

一是党委政府重视,引导发展。当地党委政府高度重视,把深水网箱养殖作为转变渔业增长方式及渔民转产转业的项目,力争建立发展的新亮点和新的经济增长点,切实加强对该产业发展的领导;同时,将其作为一项科技创新项目来抓,制订切合实际的政策,积极引导渔民、养殖专业户投身、投资发展深水网箱养殖。如临高县提出“一口网箱一艘船,一组网箱一企业”的发展策略,制订了优惠鼓励政策,提出把渔民转产转业资金集中投放该项目。当地党委政府的重视大大增强了群众的信心,促进了深水网箱养殖业发展。澄迈县在2010年初引进海南宝通亿利水产有限公司和海南宽海容天渔业有限公司,带动当地渔民积极投身发展深水网箱养鱼,预计今年10月份就可以上市所养殖的金鲳鱼。

二是政策及资金扶持,推动发展。2008年,临高县新盈后水湾深水网箱养殖作为我省热带现代农业生产发展示范项目,连续两年得到中央财政现代农业生产发展专项资金共3128万元的扶持,建造了664口深水网箱及10艘辅助作业船,有效缓解了个体渔民资金不足的问题。今年新增的1032口网箱主要集中在临高的后水湾、金牌,澄迈的桥头镇和陵水新村近海海域。据了解,省政府近年来安700多万元财政资金支持养殖户建造网箱,省海洋与渔业厅大力指导扶持,为加快推进我省深水网箱养殖业发展提供保障。目前,各级政府扶持深水网箱养殖资金达3803元,为深水网箱养殖业注入了生机。

三是渔民组建合作社,抱团发展。深水网箱养殖是一项高投入、高产出、高风险的产业。为使个体渔民投入这一产业及共同应对各种风险,多数渔民自发“抱团取暧”,通过合股形式成立了深水网箱养殖专业合作社,这些合作社在生产过程中采取统一采购生产资料、统一产品质量标准、统一生产技术标准、统一产品销售、统一生产安全管理和分户经营“五统一分”模式,并与渔业龙头企业衔接,采用“公司+渔业专业合作社+农户”和“公司+保价收购+农户”等合作模式来运营深水网箱养殖。该模式既降低生产成本,提高养殖效益,又增强了渔民抵御风险的能力,同时也保障了龙头企业的原材料供应及收益。据不完全统计,临高县目前成立38家合作社,澄迈有7家合作社,深水网箱养殖合作社成员的收入比在港湾内渔排养殖的农户收入高出20%,每户渔民年均纯收入约15元。这种抱团发展的局面进一步坚定了从业者发展深水网箱养殖的信心。

四是积极开拓市场,谋远发展。企业在发展深水网箱养殖的同时,积极开拓国内外市场,建立深水网箱养殖产品品牌,通过“订单渔业”、“合同渔业”,使养殖生产活动紧密联系市场体系,真正做到产、供、销一条龙服务,使养殖规模和与之相关的产业在市场的洗礼中不断发展壮大。如临高县组织省级重点渔业龙头企业临高县思远实业有限公司成功开拓了美国金鲳鱼市场,使深水网箱养殖的大量金鲳鱼产品能够保持较好的价格,保障了产业的持续、长远和顺利发展。

二、存在的主要问题

当前,临高、澄迈两县的深水网箱养殖业取得了显著的经济、社会效益,但也存在一些较为突出的问题。主要有:

(一)投资融资较难,渔民参与受限。深水网箱养殖是高投入、高产出、高效益的科技项目。据了解,现阶段渔民投入一口网箱的固定设施的资金为6-13万元,另需流动资金15-35万元左右。存在普通渔民群众的有限资本难以承受多数群众风险承受能力弱、部分渔民对投资发展存在观望的心理以及项目存在一定风险,信用担保和金融机构难以提供贷款支持等问题。

(二)配套设备短缺,养殖效能偏低。一是网衣防生物附着效果不理想,网衣更换劳动强度大;二是缺少相应配套设备及管理装备,机械化及自动化程度不高,网衣安全检查靠手工拉网操作,网衣容易受损,分级养殖及收鱼困难,恶劣天气条件下管理较难。

(三)产业化技术滞后,发展尚处雏型。除临高思远实业有限公司外,其他企业深水网箱养殖在品种、苗种供应、饲料、加工等各环节技术均不能跟上集约化、规模化养殖的需求,各环节的技术研究仍处初始阶段,专业人才紧缺,达不到大规模推广应用的技术要求,该产业在开放式海域实现规模化、产业化生产还存在一定难度。同时,加工流通渠道还较窄,养殖产品的销售以鲜活和条冻为主,当流通渠道不畅时,产品价格极低,影响效益。

(四)码头建设几近空白,远不能满足网箱发展的需求。因企业资金短缺或受当地海域规划所限,除临高县有一处上规模的服务码头外,其他多为简易码头,平潮、低潮期无法作业,给深水网箱养殖的企业和渔民在日常运输配送饲料、产品捕捞收获以及船舶停靠和海上运输造成了极大影响。随着当前两县深水网箱养殖产业的迅猛发展,此影响正在日益凸显。

三、几点建议

我省气候适宜,海水水质优良,养殖技术日趋成熟,市场需求旺盛,适宜发展深水网箱面积约为20000km2,但已利用的还不到1/100,因此,发展深水抗风浪网箱养殖的潜力巨大,可作为我省今后水产养殖发展的一个主要方向。建议:

(一)将农民专业合作社纳入到“三个一点”担保贷款贴息的奖励对象之列。建议省工业和信息化厅、省金融办和省财政厅将农民专业合作社纳入到我省“三个一点”担保贷款贴息的奖励对象中去,为农户建立一个有效、便捷的融资平台,解决渔民的融资难题;针对农户抵押物少的实际,鼓励信用担保机构多开展质押信贷,为信用养殖农户提供便利、简易的信贷服务;对重点扶持对象提供一定数量的无息贷款。

(二)制定优惠扶持政策,加大财政对深水网箱养殖产业的支持力度。一是制定优惠倾斜政策,调动群众积极性。采取灵活多样的方式引导投资者投资深水网箱养殖业,如海域使用金减免,养殖设施、加工、出口补贴和奖励等。二是增加财政资金投入。除中央财政现代农业发展专项资金外,各级财政继续增加资金支持力度,重点加大对养殖大户和龙头企业的扶持,优先、优惠或以奖励的形式鼓励企业自建服务码头和扩能升级,引导其为我省建造深水网箱养殖产业“航母”多做贡献。通过重点大户及龙头企业带动技术提高、提高设备利用率和降低成本,减少风险,使工艺链、产业链、经销链有机结合。三是鼓励金融机构重点扶持这一产业,优先提供信贷支持,让更多的个体渔民群众投身进来,增速水面利用率

(三)积极组织发展深水网箱养殖专业合作社。渔业合作社生产方式优势主要体现在每位社员的权利平等,用共同筹集的资金帮助社员配备完善养殖设施,由有丰富经验的社员做领头人,共同发展生产,共同抵御风险,形成规模化生产并不断发展壮大,能有效加强管理、提高生产效率及降低生产成本。组织借鉴渔业合作社的成功经验,积极引导渔民群众进行组织化经营,有效提高深水网箱养殖产业化水平。

(四)制定科学规划,规范产业发展。制订科学的发展规划,合理布局。加强对深水网箱养殖区域密度、分区设置、轮休海区、饵料及药物使用等方面管理与技术指导,防止内湾海区小网箱养殖弊病在深水网箱重演。

(五)完善服务,推动产业持续健康发展。一是充分加强科研及技术推广单位的科技支撑作用,重视专业人才引进与培养,提高技术服务水平,确保健康发展。二是加强苗种生产、饲料加工等配套建设,满足大规模养殖生产发展的需要。三是加强加工运销,开拓市场,扩大产品出路。四是实施深水网箱养殖保险试点,提高风险保障能力,推动产业持续发展。

 

 

 
 
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