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  2018年01月17日 海口   
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以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导奋力开创新时代工商联事业新局面——在中国工商业联合会第十二次全国代表大会上的报告(2017年11月24日)王 钦 敏
海南省工商联(总商会)   2017-12-14 11:22:00  信息来源: 海南省工商联(总商会)-管理中心

 

各位代表:
在全党全国认真学习贯彻党的十九大精神热潮中,中国工商业联合会第十二次全国代表大会召开了。会议的主要任务是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入学习贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,积极促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长,为决胜全面建成小康社会,夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利,实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新贡献。现在,我代表全国工商联第十一届执行委员会作报告,请审议。
一、过去五年工作回顾
党的十八大以来的五年,是党和国家发展进程中极不平凡的五年。以习近平同志为核心的党中央以巨大的政治勇气和强烈的责任担当,提出一系列新理念新思想新战略,出台一系列重大方针政策,推出一系列重大举措,推进一系列重大工作,解决了许多长期想解决而没有解决的难题,办成了许多过去想办而没有办成的大事,改革开放和社会主义现代化建设取得历史性成就,党和国家事业发生了历史性变革。五年来的成就是全方位的、开创性的,五年来的变革是深层次的、根本性的。我们为此感到无比自豪。
五年来,以习近平同志为核心的党中央高度重视非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。201634,习近平总书记在全国政协十二届四次会议民建、工商联界委员联组会上发表题为毫不动摇坚持我国基本经济制度,推动各种所有制经济健康发展的重要讲话,广大非公有制经济人士倍受鼓舞。目前,我国民营企业近2500万家,注册资本超过150万亿元,对国家的税收贡献超过50%,国内生产总值、固定资产投资以及对外直接投资占比均超过60%,技术创新和新产品占比超过70%,城镇就业占比超过80%,对新增就业贡献率超过90%,在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥了重要作用,已成为稳定经济的重要基础、国家税收的重要来源、技术创新的重要主体、金融发展的重要依托、经济持续健康发展的重要力量。
五年来,各级工商联全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神以及中央统战工作会议、中央党的群团工作会议精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是201634日的重要讲话精神,推动贯彻落实《中共中央国务院关于加强和改进新形势下工商联工作的意见》和《中国共产党统一战线工作条例(试行)》,始终坚持围绕中心、服务大局,牢牢把握两个健康主题,贯彻团结、服务、引导、教育方针,在统筹推进五位一体总体布局和协调推进四个全面战略布局中发挥了积极作用。
(一)加强和改进非公有制经济人士思想政治工作取得了新突破
加强党对经济领域统战工作的领导,必须把政治引领放在首位,把促进非公有制经济人士健康成长作为促进非公有制经济健康发展的前提,牢牢把握思想政治工作这条生命线。
党的十八大之后,为了解广大非公有制经济人士所思所想所盼,我们开展了非公有制经济人士思想状况调研,向党中央提出在广大非公有制经济人士中开展理想信念教育实践活动的建议,得到习近平总书记和李克强总理、俞正声主席等中央领导同志的高度肯定。经中央批准,开展了以民营企业家与中国梦为主题、以增强对中国特色社会主义的信念、对党和政府的信任、对企业发展的信心、对社会的信誉为主要内容的理想信念教育实践活动,得到了各地党委政府的高度重视和大力支持,广大非公有制经济人士积极参加活动。我们坚持问题导向,提出以守法诚信、坚定信心为重点,推动理想信念教育实践活动不断深化和具体化,引导非公有制经济人士听党话、跟党走,积极践行社会主义核心价值观,更加重信用、重品德、重声誉。习近平总书记对活动给予高度评价。在全国非公有制经济人士理想信念报告会、全国年轻一代民营企业家理想信念报告会上,俞正声主席作重要讲话,全国6万多人参加电视电话会议,社会反响强烈。开展理想信念教育已写入《中国共产党统一战线工作条例(试行)》,成为促进两个健康的首要任务。
我们积极探索实践,尊重基层实践创新,把关注非公有制经济人士思想困惑与关心企业发展困难相结合,围绕”“二字建立理想信念教育长效机制。通过问卷调查、深度访谈、实地走访、建立联系点等形式,准确把握非公有制经济人士思想脉搏,及时回应非公有制经济人士的愿望诉求;通过搭建政企联系沟通平台,问政、问计、问需于企,帮助民营企业解决生产经营困难和问题;通过理论学习、形势政策宣讲、民企大讲堂、座谈交流、现场观摩等方式,提高非公有制经济人士思想政治素质和经营管理能力;通过培养树立一批可信、可比、可学的先进典型,引导非公有制经济人士践行社会主义核心价值观,传递正能量;通过争取有关党政部门、司法机构等支持和社会各界配合,形成党委重视、政府支持、统战部牵头、多部门共同参与、工商联推动落实的工作格局。
我们注重发挥非公有制经济人士的主体作用和商会主阵地作用,把引导教育与自我教育有机结合。针对当前一些民营企业不同程度存在诚信缺失问题,开展诚信宣誓、质量月、重合同守信誉企业评选等活动,提高企业信誉意识。为引导非公有制企业坚定发展信心,积极争取并认真筹备全国政协十二届四次会议民建、工商联界委员联组会。按照习近平总书记在联组会上重要讲话精神,开展了年轻一代非公有制经济人士思想状况调研,对年轻一代思想状况和主要特点进行了梳理分析,提出教育培养的工作举措,加大了年轻一代教育培养力度;与中央统战部开展了构建新型政商关系调研,针对影响政商关系的问题和原因,提出构建界限清晰、交往规范、渠道畅通、廉洁清白新型政商关系的建议,多地工商联积极推动党政部门出台构建新型政商关系的文件。结合七五普法,与有关部门共同下发《关于开展法律三进活动的意见》,联合开展民营企业产权保护及法律风险防范教育,进一步引导企业把守法诚信作为安身立命之本,依法经营、依法治企、依法维权。
(二)坚持围绕中心服务大局,发挥桥梁纽带和助手作用取得了新成效
工商联作为党和政府联系非公有制经济人士的桥梁纽带、政府管理和服务非公有制经济的助手,在优化营商环境、增强企业政策获得感、引导民营企业推进供给侧结构性改革、促进非公有制经济健康发展等方面负有重要责任。
我们把开展年度重点调研,作为反映企业情况、提出政策建议、改善营商环境的重要抓手,先后开展了中小微企业技术创新、民营企业走出去和参与一带一路建设、制造业民营企业发展状况、民营企业知识产权保护状况、民营企业降成本等调研。探索深度访谈、蹲点调研案例分析、问卷调查等定性和定量相结合的调研方法,拓展调研广度、加大调研深度,提高调研质量。很多有分量、有创见、可操作、真管用的政策建议得到采纳,调研成果也用于参加中央党外人士协商会等参政议政工作中。本届以来,工商联系统共提交了247件全国政协团体提案,其中20件提案被全国政协列为重点督办提案,6件被选为优秀提案,推动了一些重点问题的解决。
我们把第三方评估作为推动政策措施落地落细落实的有效载体,受国务院办公厅及有关部门委托,开展了关于民间投资、小微企业、双创政策落实情况等8次第三方评估。评估中反映的民营企业遭遇“玻璃门、旋转门、弹簧门”“市场的冰山、融资的高山、转型的火山”等问题引起了高度重视,许多意见建议被国务院采纳。李克强总理明确提出将第三方评估作为一项工作创新,列入政府的常规工作机制。这也直接带动了地方工商联广泛开展第三方评估工作,促进了政策落实和环境改善,扩大了工商联的影响力。
我们立足民营企业发展实际,贯彻落实国家区域发展战略,主办和参与举办50多场经贸活动,签约项目2万余个,协议投资金额超过15万亿元。各级工商联和商会也都结合本地实际,组织各类经贸活动,促进地方经济建设。为支持东北振兴,与国家发展改革委联合开展调研,出台《关于推进东北地区民营经济发展改革的指导意见》,共同遴选首批13个城市开展改革示范工作,与中央统战部共同开展民营企业在东北振兴中发挥作用的调研和经贸活动,国内多家知名企业积极参与。
我们积极探索引导民营企业坚定发展信心、投身实体经济、加快产业创新、转型升级提质增效的有效路径,连续多年开展上规模民营企业调研和全国私营企业抽样调查,准确把握民营经济发展趋势和规律。每年举行中国民营企业500强发布,每两年开展一次全国工商联科技进步奖评选,每年向国家有关部门推荐项目和人才,其中有5个项目获得国家科学技术奖,16人获得科技创新创业人才称号,15人获得全国技术能手称号,对引导民营企业创新驱动、转型升级起到了示范作用。支持成立大型民营投资公司,带动7个省份成立民营投资公司,引导民间资本抱团发展,服务国家发展战略。与国家发展改革委共同召开民营企业投资PPP项目推介研讨会,累计推介了955个总投资约2.08万亿元的项目。
我们紧紧围绕战略部署,引导企业抓机遇、谋发展、促转型。把引导服务民营企业参与一带一路建设作为十一届六次常委会议主题并进行工作交流和部署;认真参与筹备中央召开的推进一带一路建设工作座谈会;与国家发展改革委、商务部、外交部等有关部委联合举办论坛、培训班、座谈会等活动,合力推动民营企业走出去。与安徽省政府共同举办了全国知名民营企业推动长江经济带战略发展洽谈会,引导民营企业参与长江经济带建设。与河北省政府共同举办全国知名民营企业助推河北协同发展大会,助力京津冀协同发展。与国家和军队有关部门合作,联合举办三届军民融合高科技成果展暨高层论坛,习近平总书记和其他中央政治局常委,在京中央政治局委员、中央书记处书记,国务委员、中央军委委员亲临第二届成果展给予指导;与有关部门联合举办了两届中国军民两用技术创新应用大赛。
(三)扎实开展万企帮万村精准扶贫行动,引导非公有制经济人士为脱贫攻坚作出新贡献
引导非公有制经济人士践行社会主义核心价值观,致富思源、富而思进,自觉履行社会责任,是工商联的历史使命。
我们把组织民营企业开展万企帮万村精准扶贫行动,作为贯彻落实习近平总书记精准扶贫战略思想的实际行动。201510月,与国务院扶贫办、中国光彩会开展的万企帮万村精准扶贫行动,作为国家十大扶贫行动之一写入了《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》。通过联合下发行动方案和实施意见,召开推进万企帮万村精准扶贫行动全国电视电话会议,召开现场会、东西部扶贫协作和向深度贫困地区倾斜座谈会,建立台账管理系统,宣传典型,与中国农业发展银行签署战略合作协议等一系列工作,抓基础建设、抓模式创新、抓典型引路、抓政策支持,推进行动取得了阶段性显著成效。习近平总书记对行动给予充分肯定并提出要抓好落实、抓出成效向深度贫困地区倾斜的明确要求。俞正声、汪洋、孙春兰等中央领导同志多次对行动予以肯定并作出批示。汪洋同志在国务院扶贫开发领导小组召开的万企帮万村精准扶贫行动现场会上指出,万企帮万村行动丰富和发展了中国特色扶贫开发理论,为世界反贫困事业贡献了中国模式、中国方案。在各级工商联的共同努力下,行动得到了民营企业的积极响应。截至今年9月底,进入万企帮万村精准扶贫行动台账管理的民营企业有3.53万家,精准帮扶3.87万个村(其中建档立卡贫困村2.57万个),涉及558.31万建档立卡贫困人口;产业投入466.28亿元,公益投入106.3亿元,安置就业49.8万人,技能培训53.5万人。行动受到了社会各界的广泛关注,人民日报、新华社、中央电视台等中央媒体纷纷对行动予以报道,互联网上有近340万条相关信息。在推动贫困地区发展和民生改善中,民营企业家作出了贡献,促进了发展,受到了教育。
我们把参与光彩事业、定点扶贫、公益慈善作为教育培养非公有制经济人士的重要实践途径,引导非公有制经济人士把个人梦、企业梦融入中国梦,把增强理想信念体现到先富帮后富、促进共同富裕的实践中。与中央统战部、中国光彩会共同举办光彩事业西藏行、南疆行、黄冈行、凉山行等活动共16次,共签约投资项目5734个,投资额31775.44亿元,累计公益捐款28457.8万元用于解决贫困群众生产生活问题。通过产业扶贫、创新金融扶贫、智力扶贫、指导开展百企帮百村等方式,加快了全国工商联定点扶贫县脱贫进程。在首个国家扶贫日活动中,组织38位民营企业家向广大非公有制经济人士发出参与社会扶贫倡议书,与民政部联合下发了《关于鼓励支持民营企业积极投身公益慈善事业的意见》。首次发布《中国民营企业社会责任研究报告》,7个省也先后发布省级报告。
我们把推动民营企业构建和谐劳动关系上升到社会协同治理的高度,在国家协调劳动关系三方机制中发挥积极作用,参与《劳动人事争议仲裁办案规则》等劳动立法协商和多项政策法规修改。围绕劳动争议预防调解,与人社部等联合印发指导性文件,举办6期培训班,推动工作深入开展。连续开展民营企业劳动关系状况监测,及时跟踪企业劳动关系状况、集体协商和集体合同制度落实情况,定期发布民营企业劳动关系报告。
(四)工商联基层组织建设呈现了新面貌
工商联基层组织建设、基层工作能力,事关服务和促进两个健康的成效,事关统战工作向商会组织有效覆盖的成效,必须常抓不懈、久久为功。
我们持之以恒抓县级工商联建设,在湖北省宜昌市召开了全国县级工商联建设经验交流会,推动一个设立、五个有五好县级工商联建设。举办了4期县级工商联主席、党组书记培训班,860多人参加培训。开展了县级工商联一个设立、五个有回头看,帮助基层解决实际困难。连续4年制定下发五好县级工商联年度建设实施方案,并开展五好县级工商联建设互查和督查,推动各地加强学习交流。目前,93%以上的县级工商联完成了一个设立、五个有任务,30%以上的县级工商联达到全国五好标准,县级工商联组织建设发生了显著改观。
我们切实加强对基层商会的工作指导,开展了商会建设综合调研,提出了在社会组织管理制度改革中加强中国特色商会组织建设的意见建议。按照习近平总书记关于工商联作为人民团体和商会组织,同基层商会不能切断工作渠道的重要指示精神,提出并坚持工商联与所属商会不脱钩,积极与有关部门协调沟通,研究制定商会改革方案,更好发挥工商联所属商会的基层组织作用,确保商会发展的正确方向。在各级工商联所属商会中广泛开展四好商会建设工作,规范商会自身建设,激发商会活力,发挥商会作用,夯实工商联事业发展根基。近年来,各级工商联对所属商会主要负责人进行任前考察,对会长进行综合评价,加强政治把关;举办商会会长、秘书长培训班,仅2016年就集中培训了1000多名会长和500多名秘书长。全国工商联31家直属商会已全部建立党组织。重视发挥商会作用,依托商会开展理想信念教育实践活动,组织商会参与议案提案、重点调研和第三方评估等工作,指导商会服务企业转型升级,参与万企帮万村精准扶贫行动,开展民商事和劳动争议调解。
(五)干部队伍素质和工作效能有了新提升
努力造就一支政策强、业务精、作风正的干部队伍,加强机关建设,是工商联事业发展的重要保证。
我们认真组织开展党的群众路线教育实践活动、三严三实专题教育、两学一做学习教育,逐项落实中央专项巡视整改任务,不断加强领导班子建设、干部队伍建设、机关制度建设。专门召开十一届二次常委会议,结合贯彻落实中央八项规定精神,聚焦四风问题,听取常委们的意见建议,向全国各省区市工商联书面征求意见,针对查摆出的突出问题,形成四风突出问题专项整治方案和制度建设计划并认真执行,修订、新建制度百余项,不断强化督查落实和内部控制。大力推动思想教育、问题整改和廉政建设,引导机关干部增强规矩意识,针对工商联干部队伍存在本领恐慌”“知识恐慌问题,提出要提高政治把握能力、调查研究能力、群众工作能力、落实推进能力,不断拓宽实践锻炼、岗位锻炼和基层锻炼途径。坚持面向基层,落实会领导县级工商联联系点制度,加强对基层工商联和商会的联系和指导。为迎接党的十九大胜利召开,举办了中国制造生力军” “军民融合生力军砥砺奋进的五年成就展。五年来,各级工商联干部队伍的面貌焕然一新,服务和促进两个健康的能力水平有了新提升,工作作风有了新转变。
同志们,五年来的成绩来之不易。这得益于党中央、国务院和各级党委政府的高度重视,得益于各级统战部门的精心指导,得益于社会各界的大力支持,得益于工商联历届领导班子的接续奋斗,也凝聚着广大非公有制经济人士和全体工商联干部职工的心血和智慧。我代表十一届执行委员会,向长期关心支持工商联工作的各级党委、人大、政府、政协和统战部门、社会各界,表示衷心的感谢!向广大非公有制经济人士、各级工商联干部职工特别是离开工商联工作岗位的老领导、老同志,致以崇高的敬意!
五年的实践使我们对工商联工作有了更深刻的认识。做好工商联工作,必须坚持党的领导,党的领导是中国特色社会主义最本质特征和当代中国的最高政治原则,要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识,坚决执行党的路线方针政策,充分发挥党组领导核心作用;必须坚持围绕中心服务大局,服务非公有制经济发展,推动形成有利于发展的政策环境、法治环境、市场环境、社会环境,激发非公有制经济发展活力和创造力;必须坚持两个健康主题,把握统战性、经济性、民间性有机统一,引导非公有制经济人士坚定理想信念,做合格的中国特色社会主义事业建设者;必须坚持开拓创新,勇于突破习惯性思维和做法,不断丰富工作内容,创新工作手段,最广泛地团结凝聚非公有制经济人士;必须坚持加强基层组织建设,抓基层打基础,真正把团结、服务、引导、教育的方针贯彻到基层,确保统战工作向工商联基层组织有效覆盖。
同时,我们也要看到,非公有制经济发展仍面临诸多挑战,部分企业生产经营困难加剧,融资难、融资贵、成本高等问题突出,转型升级压力大,企业治理能力有待增强。更要看到,工商联自身工作仍存在许多不足,服务和促进两个健康的实效性有待提升,调查研究、理论创新的广度和深度有待加强,商会改革发展、县级工商联建设的步伐有待加快,干部队伍素质、能力和作风建设有待改进。对于这些问题,要高度重视,切实加以解决。
二、准确把握党的十九大和习近平新时代中国特色社会主义思想的精神实质
党的十九大,是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次举旗定向、引领复兴、开辟时代、开启征程、薪火相传的大会,在党和国家发展进程中具有划时代的里程碑意义。大会对党的十八大以来的改革开放和社会主义现代化建设取得的历史性成就进行了系统总结,对党和国家事业发生的历史性变革给予了充分肯定,作出了中国特色社会主义进入新时代和我国社会主要矛盾发生变化的重大政治判断,确立了习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位,提出了新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略,确定了全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的目标,对新时代推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程作出了全面部署。十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,是新时代工商联事业发展的根本遵循和行动指南。
(一)深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的精神实质和丰富内涵
十九大把习近平新时代中国特色社会主义思想确立为党必须长期坚持的指导思想,并写进党章,具有重大的历史意义、政治意义、理论意义和实践意义。十九大报告用“8个明确概括了这一思想的主要内容,即:明确坚持和发展中国特色社会主义,总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴,在全面建成小康社会的基础上,分两步走在本世纪中叶建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国;明确新时代我国社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,必须坚持以人民为中心的发展思想,不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕;明确中国特色社会主义事业总体布局是五位一体、战略布局是四个全面,强调坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信;明确全面深化改革总目标是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化;明确全面推进依法治国总目标是建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家;明确党在新时代的强军目标是建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队,把人民军队建设成为世界一流军队;明确中国特色大国外交要推动构建新型国际关系,推动构建人类命运共同体;明确中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导,中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导,党是最高政治领导力量,提出新时代党的建设总要求,突出政治建设在党的建设中的重要地位。
十九大报告用“14个坚持概括新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略,即:坚持党对一切工作的领导,坚持以人民为中心,坚持全面深化改革,坚持新发展理念,坚持人民当家作主,坚持全面依法治国,坚持社会主义核心价值体系,坚持在发展中保障和改善民生,坚持人与自然和谐共生,坚持总体国家安全观,坚持党对人民军队的绝对领导,坚持一国两制和推进祖国统一,坚持推动构建人类命运共同体,坚持全面从严治党。
习近平新时代中国特色社会主义思想,是马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的又一次飞跃,是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分,是被实践证明了的科学真理,是进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想的实践指南,是全党全国各族人民新时代的精神支柱和力量源泉,是必须长期坚持的指导思想。
(二)深刻领会新时代的新要求
十九大作出中国特色社会主义进入了新时代这一重大政治判断,表明党和国家事业发展站在新的历史起点。我们必须立足新时代,确立新定位,作出新谋划,开启新征程,实现新作为,为促进两个健康奠定更加坚实的政治基础和思想基础。
要深刻领会新时代的重大判断。新时代精辟概括和科学标定出我国发展新的历史方位和时代坐标,开启了坚持和发展中国特色社会主义的新纪元。十九大报告明确了新时代与历史的关系,这个新时代是承前启后、继往开来、在新的历史条件下继续夺取中国特色社会主义伟大胜利的时代;明确了新时代与任务目标的关系,这个新时代是决胜全面建成小康社会、进而全面建设社会主义现代化强国的时代;明确了新时代与人民的关系,这个新时代是全国各族人民团结奋斗、不断创造美好生活、逐步实现全体人民共同富裕的时代;明确了新时代与中华民族的关系,这个新时代是全体中华儿女勠力同心、奋力实现中华民族伟大复兴中国梦的时代;明确了新时代与世界的关系,这个新时代是我国日益走近世界舞台中央、不断为人类作出更大贡献的时代总而言之,新时代本质上是中华民族由富起来到强起来的时代。十九大首次将促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长写入党代会报告,对新时代工商联工作和促进两个健康工作提出更高要求。我们必须深刻领会新时代的丰富内涵,确定新时代的定位,分析新时代非公有制经济和工商联工作的发展趋势,研究新时代实现新作为、大作为的思路、规划和举措。
要深刻领会社会主要矛盾的重大变化。十九大明确指出,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。这是关系全局的历史性变化,对党和国家工作提出了许多新要求。深刻领会社会主要矛盾的重大变化,需要牢牢把握人民群众对美好生活的向往这个新期待,必须要看到虽然社会生产力水平总体上显著提高,社会生产能力在很多方面进入世界前列,但发展不平衡不充分的问题更加突出,已经成为满足人民日益增长的美好生活需要的主要制约因素,必须要下大力气解决。深刻领会社会主要矛盾的重大变化,需要把握好不变的辩证关系,必须要看到虽然我国社会主要矛盾发生了变化,但我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变,我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变,必须牢牢把握和立足社会主义初级阶段这个基本国情和最大实际,牢牢坚持党的基本路线这个党和国家的生命线、人民的幸福线,更好地为全面建成小康社会、建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国而奋斗。在继续推动发展的基础上,着力解决好发展不平衡不充分问题,大力提升发展质量和效益,更好满足人民各方面日益增长的需要,书写推动人的全面发展、社会全面进步的新答卷,是新时代向我们提出的新课题。广大非公有制经济人士和工商联干部要认识新矛盾,研究新矛盾,在解决新矛盾中发挥积极作用。工商联一方面要围绕中心、服务大局,以服务供给侧结构性改革为主线,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,提高全要素生产率,引导非公有制企业转型升级、提质增效,培育新增长点、形成新动能,推动产业迈向中高端,提供更高质量更高效益的产品和服务,实现供需动态平衡,满足人民日益增长的美好生活需要;另一方面要引导非公有制企业关注城乡不平衡、区域不平衡、产业不平衡、行业不平衡,发挥自身优势,创新发展,为解决发展不平衡不充分问题作出积极贡献。
要深刻领会开启新征程的伟大目标。十九大提出,到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。从全面建成小康社会到基本实现现代化,再到全面建成社会主义现代化强国,是新时代中国特色社会主义发展的战略安排。新的奋斗目标具有鲜明特点,它紧扣社会主要矛盾的变化,突出发展质量要求,不设翻番类数量指标要求,突出协调推进四个全面战略布局,突出以人民为中心。这一新目标的实现,意味着我国物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明将全面提升,实现国家治理体系和治理能力现代化,成为综合国力和国际影响力领先的国家,全体人民共同富裕基本实现,我国人民将享有更加幸福安康的生活,中华民族将以更加昂扬的姿态屹立于世界民族之林。广大非公有制经济人士和工商联干部必须围绕新目标,研究新思路、制定新规划、确立新举措、作出新业绩。非公有制经济人士是实现新目标的重要力量。工商联要引导非公有制经济人士坚定不移听党话、跟党走,坚定不移走产业强企、质量立企、品牌兴企的发展道路,加快提升自主创新能力和核心竞争力,做社会主义现代化强国的建设者和推动者。要引导他们坚定理想信念,践行社会主义核心价值观,加强思想道德建设,推进诚信建设,强化社会责任意识、规则意识、奉献意识,自觉做爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的表率和践行亲清新型政商关系的典范。要引导他们积极推动构建和谐劳动关系,参与社会协同治理。要积极引导他们深入贯彻以人民为中心的发展思想,投身美丽中国和健康中国建设。
站在新时代、新目标、新征程的起点上,广大非公有制经济人士和工商联干部必须振奋精神,奋发有为,脚踏实地,埋头苦干,以促进两个健康的新成效为实现新目标作出更大贡献。
(三)深刻领会贯彻新发展理念、建设现代化经济体系对民营经济发展的引领
贯彻新发展理念,建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。围绕建设现代化经济体系,十九大报告明确提出要转变发展方式,转换增长动力,优化经济结构,坚持质量第一、效益优先,以供给侧结构性改革为主线,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,提高全要素生产率,着力加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系,着力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制,不断增强我国经济创新力和竞争力。报告强调深化供给侧结构性改革、加快建设创新型国家、实施乡村振兴战略、实施区域协调发展战略、加快完善社会主义市场经济体制、推动形成全面开放新格局六项重点任务。这将对民营经济转方式、调结构、提质增效产生重大影响。
要准确把握发展实体经济着力点。十九大指出,建设现代化经济体系,必须把发展经济的着力点放在实体经济上,把提高供给体系质量作为主攻方向,显著增强我国经济质量优势。民营企业要紧跟部署、积极投身供给侧结构性改革,加快发展先进制造业和现代服务业,推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合。推动传统产业优化升级,要有更先进的技术、更科学的管理方法、更优的制度体系、更好的商业模式,不断提升企业核心竞争力。要持续深入开展实体经济企业降成本行动,引导资本投向实体经济。广大非公有制经济人士要激发和弘扬优秀企业家精神,发挥企业家作用,要发扬劳模精神和工匠精神,爱国敬业、坚定信心、坚守实业,争当中国特色社会主义事业的优秀建设者。
要准确把握创新驱动战略支撑。十九大指出,创新是引领发展的第一动力,是建设现代化经济体系的战略支撑;加强对中小企业创新发展的支持,促进科技成果转化。民营企业要牢固树立创新发展理念,把发展基点放在创新上,加大研发投入,发挥创新对拉动发展的乘数效应,努力进行技术、管理、模式和产品等创新,依靠创新降本增效、转型升级。努力开展关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术等方面的创新,为建设科技强国、质量强国、航天强国、网络强国、交通强国、数字中国、智慧社会贡献力量。要倡导创新文化,以市场为导向、注重产学研深度融合,强化知识产权创造、保护和运用。要把人才作为支撑发展的第一资源,培养造就一大批具有国际水平的战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队。
要准确把握国家实施的重大发展战略。十九大提出要坚定实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略、乡村振兴战略、区域协调发展战略、可持续发展战略、军民融合发展战略,民营企业要充分认识、紧紧把握实施这些战略带来的重大机遇。要积极投身乡村振兴战略,参与构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,推动城乡融合发展,加快推进农业农村现代化;要积极投身区域协调发展战略,参与雄安新区建设,支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区的发展,深入参与推动西部大开发、东北等老工业基地振兴、中部地区崛起、东部地区优先发展等战略的实施;要积极投身可持续发展战略,更加重视绿色发展,开展绿色技术创新,推动生态文明建设和美丽中国建设;要积极投身军民融合发展战略,促进经济建设和国防建设协调发展、平衡发展、兼容发展。
要准确把握完善社会主义市场经济体制的要求。十九大指出,加快完善社会主义市场经济体制,完善产权制度和要素市场化配置。再次重申毫不动摇巩固和发展公有制经济,毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展,使市场在资源配置中起决定性作用,更好发挥政府作用;提出全面实施市场准入负面清单制度,清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法,支持民营企业发展,激发各类市场主体活力。深化投融资体制、税收制度和金融体制改革,增强金融服务实体经济能力,提高直接融资比重,促进多层次资本市场健康发展。这必将进一步推进放管服改革,积极推动构建亲清新型政商关系,优化改善市场环境、政策环境、法治环境和社会环境,为民营经济发展带来更多红利
要准确把握推动形成全面开放新格局。十九大指出,要以一带一路建设为重点,坚持引进来和走出去并重,遵循共商共建共享原则,加强创新能力开放合作,促进国际产能合作,形成面向全球的贸易、投融资、生产、服务网络。在中国开放大门越开越大的进程中,广大民营企业要充分把握推动形成全面对外开放新格局的大趋势,紧紧抓住带来的新机遇,积极参与一带一路建设,充分利用国内外两个市场两种资源,在全球范围获取市场、技术、人才、资源和信息,规范境外投资经营行为,防范化解风险,为推动形成全面开放新格局贡献力量。
三、今后五年的主要工作
未来的五年,是工商联事业在中国特色社会主义新时代大有可为、大有作为的五年。工商联工作的总体要求是,高举中国特色社会主义伟大旗帜,认真学习贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,围绕中心服务大局,紧扣两个健康主题,把握“三性”有机统一,坚持政治建会、团结立会、服务兴会、改革强会,不断增强工商联凝聚力、影响力和执行力,积极引导广大非公有制经济人士自觉做爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的表率和践行亲清新型政商关系的典范,弘扬优秀企业家精神,推动实现非公有制经济更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展,为决胜全面建成小康社会、夺取中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新贡献。
(一)坚持政治建会,把深入学习贯彻十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务
工商联是中国共产党领导的政治组织、统战组织,必须旗帜鲜明讲政治。各级工商联要坚持政治建会,把深入学习贯彻十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,为新时代工商联事业发展奠定坚实的政治基础和思想基础。
牢固树立四个意识,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。开展面向工商联干部和广大非公有制经济人士的学习活动和主题教育活动,深入学习领会十九大提出的一系列重要思想、重要观点、重大判断、重大举措,深刻理解十九大精神的深刻内涵和实践要求,把十九大精神转化为思想武器和最大共识,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。紧密结合非公有制经济人士的所思所想所盼,通过组织专题培训、辅导讲座、研讨交流等形式,不断提高政治责任感和时代使命感,增进政治共识,明确努力方向,切实把思想和行动统一到十九大精神上来,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。加强对学习教育活动的组织领导,精心制定方案、细化落实举措,增强吸引力、感染力和针对性、实效性,把学习贯彻不断引向深入。
加强党的建设,确保党和国家的方针政策在非公有制经济领域的贯彻落实。提高政治站位,从巩固党的执政地位的大局看问题,按照同级党委安排,参与非公有制企业党建工作,推动党的组织和党的工作向非公有制经济领域有效覆盖,不断夯实党执政的群众基础和社会基础。引导企业出资人支持党建,发挥党员企业家先锋模范作用,注重在非公有制经济组织中发展党员,支持和配合做好工商联所属商会党建工作,扩大商会党的组织和工作覆盖面,以党建促会建、促企建。
(二)坚持团结立会,引导广大非公有制经济人士自觉做爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的表率和践行亲清新型政商关系的典范
工商联的根本任务是团结带领广大非公有制经济人士听党话、跟党走。各级工商联要坚持团结立会,着眼巩固和发展最广泛的爱国统一战线,找到最大公约数,画出最大同心圆,持续深化理想信念教育实践活动,引导广大非公有制经济人士自我学习、自我教育、自我提升,努力践行社会主义核心价值观,弘扬优秀企业家精神,发挥企业家作用,自觉做爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的表率和践行亲清新型政商关系的典范,为巩固和壮大最广泛的爱国统一战线、凝聚磅礴的中国力量作贡献。
激发和保护企业家精神。民营企业家是经济活动的重要主体,企业家精神是经济发展的重要源泉。要认真贯彻落实《中共中央国务院关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的意见》,持续加强爱国主义教育,组织开展民营企业纪念改革开放四十周年系列活动,培养企业家国家使命感和民族自豪感,深化非公有制经济人士对中国共产党、对中国特色社会主义的政治认同、思想认同和感情认同。共同开展优秀中国特色社会主义事业建设者表彰和弘扬企业家精神,争做新时代表率活动,注重培养敬业精神、劳模精神、工匠精神,加大对一流企业、一流管理、一流产品、一流服务和一流企业文化典型的宣传力度。贯彻落实《中共中央国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》,积极参与设立全国统一的企业维权平台,整合资源探索建立法律服务中心、维权中心和中小微企业法律援助机制,帮助民营企业依法保护合法权益。逐级加强教育培训,重点抓好年轻一代非公有制经济代表人士的教育培养,做到及时发现、及早培养,形成科学合理、数量充足的人才梯队。
推动构建亲清新型政商关系。”“是净化政治生态、经济生态和社会生态的标尺。要从真正发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用的角度出发,推动政府职能转变,把鼓励、支持、引导非公有制经济发展的政策措施落地、落细、落实。围绕规范交往行为、加强联系服务、推动政企沟通、优化法律环境、营造舆论环境等方面,制定意见并抓好落实。持续开展法律三进活动,引导非公有制经济人士自觉把守法诚信作为安身立命之本,坚守契约精神,在经营管理和政商交往中不越规矩、不踩红线、不破底线,光明正大搞经营;引导企业推行法律顾问和公司律师制度,完善内部规章制度,用法治思维治理企业,使企业在法治的轨道上健康运行。
积极履行社会责任围绕解决发展不平衡不充分和补短板,深入扎实开展万企帮万村精准扶贫行动,贯彻落实习近平总书记要抓好落实、抓出成效的要求,在向深度贫困地区倾斜方面下功夫、在帮助建立脱贫长效机制方面下功夫、在培育县域经济内生发展动力方面下功夫。充分发挥各级工商联的组织协调作用,进一步突出产业扶贫、就业扶贫、村企共建等优势和特色,推动设立扶贫产业发展基金,引导广大民营企业家为中国特色扶贫道路贡献智慧和力量。用好光彩事业、公益慈善等平台,组织开展光彩行活动,继续进行光彩事业国土绿化贡献奖评选,创新非公有制经济人士履行社会责任、参与公益慈善事业的途径和形式,逐步推行工商联执委、常委企业定期发布社会责任报告制度,引导非公有制经济人士在回报社会的实践中作贡献、受教育。积极推动构建和谐劳动关系,充分发挥工商联在三方协调机制中的作用,引导企业坚持以人为本,妥善处理劳动争议,创建和谐健康企业文化,开展民营企业关爱员工、实现双赢经验交流;开展民营企业招聘周活动和就业评选表彰,发挥民营企业在促进就业中的重要作用;打造商会调解特色品牌,进一步扩大商会人民调解工作覆盖面。
(三)坚持服务兴会,推动实现非公有制经济更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展
服务是工商联作为人民团体和商会组织的天职。各级工商联要坚持服务兴会,努力帮助民营企业适应把握经济发展新常态,贯彻新发展理念,建设现代化经济体系,自觉投身供给侧结构性改革,实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。
推动改善民营企业发展政策环境。继续开展年度重点调研,整合资源,创新方式,拓展视角,在调研中摸清情况、反映诉求,提出政策建议,参与政策制定,推动解决问题。继续做好第三方评估,创新评估思路和举措,推动政策落实。开展区域和城市营商环境评估,发布营商环境指数,推动打破玻璃门、旋转门、弹簧门等障碍,优化地区营商环境。开展民营企业运行状况调查,发布民营企业家发展信心指数,推动民营企业坚定信心。
积极服务国家经济发展战略围绕供给侧结构性改革和实施区域协调发展战略,继续开展民营企业助推地方经济发展经贸活动,跟踪、推动项目落地。组织民营企业参与乡村振兴战略,推动农业农村现代化。开展民营企业参与一带一路建设和走出去培训,引导和服务有条件、有实力的民营企业开展国际产能和装备制造合作;规范民营企业境外投资经营行为,防范化解风险,完善民营企业海外投资项目库。充分发挥工商联民间外交优势,加强与境外特别是一带一路沿线国家和地区工商社团的交流合作,推动境外中资企业商会组织建设。制定并落实工商联服务军民融合工作的意见,继续举办军民融合高科技成果展和军民两用技术创新应用大赛等活动,打造军民融合工作品牌。
引导企业创新发展搭建创新服务载体,推动建立科企对接、产学研合作平台,引导民营企业家坚守实业、开创新业。支持行业商会或龙头企业发起组建产业技术创新联盟,引导各类企业开展技术、产品、管理、商业模式创新,鼓励企业做大做强做优。打造双创服务平台,积极参与中小企业服务体系建设,引导小微企业走专精特新之路。组织民营企业积极参与国家重大科技专项攻关,继续开展全国工商联科技进步奖评选,做好国家奖项推荐工作,举办民营企业创新成果展暨创新驱动高层峰会,引导民营企业加大研发投入,善于运用和保护知识产权,加强创新人才队伍建设。开展对创新型企业家先进事迹和突出贡献的宣传报道,提升民营企业助推经济社会发展的荣誉感。
推动企业提质增效开展民营企业全面提高质量情况调研,制定并落实工商联引导民营企业开展质量提升行动的意见,引导企业树立质量意识,实施品牌战略。鼓励民营企业建立企业标准自我声明制度,加强团体标准建设。召开民营企业提质增效升级工作会,引导企业转变发展方式、加快新旧动能转换。积极推动民营企业完善法人治理结构,向管理要效益。开展降成本政策落实情况评估,推动降低制度性交易成本以及物流、用能、用地、融资等成本。引导企业树立生态文明观,大力发展绿色制造,降低能耗、物耗和水耗,实现节约资源、保护环境和促进生产的有机统一。
(四)坚持改革强会,不断提升工商联的凝聚力、影响力和执行力
改革是新时代工商联事业发展的强大动力。各级工商联要坚持改革强会,贯彻落实群团改革工作座谈会精神,不断增强政治性、先进性、群众性,克服和防止机关化、行政化、贵族化、娱乐化,坚持问题导向,创新体制机制,努力提升工商联凝聚力、影响力、执行力。
进一步改革组织体制。加强顶层设计,制定并实施工商联五年发展规划。加强对下级工商联的工作指导,继续通过工作要点、工作会议、系统调研、定向培训、专题研讨、现场观摩、信息交流等方式,综合运用重点工作落实情况通报、非公有制经济人士评议等方式,加强对各地工商联的督促指导。以深入推进五好县级工商联建设和创建四好商会为重点,进一步加强基层组织建设。积极推进工商联所属商会改革发展,重点围绕国家重大发展战略,在新兴产业、新兴业态领域组建商会,不断扩大组织覆盖面,加强对所属商会的指导、引导和服务,推动统战工作向商会组织有效覆盖。改革工商联会员制,实行工商联代表大会代表任期制,不断增强领导机构成员进步性、广泛性和代表性,进一步激发组织活力。
进一步创新运行机制。建立开放式工作机制,激发企业家参与工商联工作的热情。继续巩固和加强理想信念教育实践活动、万企帮万村精准扶贫行动、第三方评估、助推地方经济发展活动、年度重点调研、中国民营企业500强发布、基层组织建设等品牌工作,努力打造军民融合、民营企业参与一带一路建设、民营企业社会责任体系建设等新的工作品牌。改进宣传方式,善于运用互联网新平台、新媒体,增强两个健康宣传工作的实效性。制定工商联培训五年规划,分层次对各级工商联执委开展轮训,推动工商联系统培训工作常态化规范化。密切联系企业和商会,建立机关干部进企业进商会工作制度。加强与企业家自组织和自媒体联盟的交流沟通。完善现有部际合作机制,积极推进建立新的部际协作关系,形成工作合力。继续加强国际交流合作,扩大工商联国际影响力。切实加强与港澳台工商界的联系。
进一步改进工作方式。调查研究是工商联的重要工作方式。要大兴调查研究之风、学习之风,统筹安排不同区域、不同行业调研,加快工商联智库建设,深化两个健康理论研究,提高研究质量,促进成果的综合利用。坚持三强一好标准和凡进必评原则,始终把政治表现放在政治安排的首位,加强非公有制经济代表人士队伍建设,不断拓宽非公有制经济人士有序参与国家政治生活和社会事务的渠道。制定发挥企业家副主席、副会长、常委和执委作用的意见,加强履职情况监督考核,完善企业家副主席、副会长述职制度。推进建立咨询工作制度,充分发挥有社会影响的民营企业家在建言献策方面的咨询作用。改革各类会议、培训、活动的组织形式和内容,让非公有制经济人士站前台、当主角。充分发挥所属商会基层组织作用,推动商会更好履行政治引导、经济服务和协同社会治理职能。加强工作平台建设,探索设立各类民营企业主题教育基地,加快建设服务网、联系网、工作网一体化的网上工商联,进一步丰富工商联的服务载体和手段,不断提升服务效能。
进一步加强机关建设。把政治建设放在首位,切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,开展不忘初心、牢记使命主题教育活动,牢固树立四个意识,坚定四个自信。按照政治过硬、本领高强的要求,加强领导班子建设,严格落实民主集中制,加强自身修养,增强责任意识,提高班子成员的政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力、合作共事能力、解决自身问题能力。落实全面从严治党要求,继续推进两学一做学习教育常态化制度化,将党的建设融入在机关工作的方方面面;以机关党建带动干部队伍建设,树立正确用人导向,加大干部实践锻炼和培训教育力度,培养专业能力、专业精神,加强人才和后备干部队伍建设;认真贯彻中央八项规定实施细则精神,持之以恒反四风、转作风,大力改进文风会风,严格干部监督管理,不断强化纪律、规则、程序意识,推进制度落实,积极营造想干事、能干事、干成事的良好氛围,努力培养一支政治强、业务精、作风正的工商联干部队伍。稳步推进工商联直属单位改革。
各位代表、同志们,党的十九大为新时代我国经济社会发展描绘了新的宏伟蓝图,非公有制经济发展和工商联事业站在了新的历史起点上。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,认真学习贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,求真务实、锐意进取,以促进两个健康的优异成绩,为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦、实现人民对美好生活的向往打硬仗、立新功!
 
 
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