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  2020年06月05日 海口   
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关于印发《海南省工商联组织建设工作五年规划(2018—2022)》的通知
海南省工商联(总商会)   2019-07-25 17:42:00  信息来源: 海南省工商联(总商会)-管理中心

关于印发《海南省工商联组织建设工作五年规划(20182022)》的通知

 

各市县(区)工商联:

根据全国工商联《工商联组织建设工作五年规划(20182022)》的要求,我会制定了《海南省工商联组织建设工作五年规划(20182022)》,经会领导审批,现印发给你们,请遵照执行。

 

 

                              海南省工商联

2019415

 

 

 

 

海南省工商联组织建设工作五年规划

(2018-2022)

 

为学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,贯彻落实《中国共产党统一战线工作条例(试行)》和中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于促进工商联所属商会改革和发展的实施意见》(厅字〔201830)精神,按照全国工商联《工商联组织建设工作五年规划(2018-2022)》精神,结合海南实际,制定本规划。

一、指导思想和基本原则

1.指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻中央统战工作会议和中央党的群团工作会议重大决策部署,深入贯彻落实习近平总书记在海南建省办经济特区30周年庆祝大会上的重要讲话和《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》精神,贯彻落实海南省第七次党代会精神,结合海南全面深化改革开放事业,立足于工商联基本职能,以创新工作体制机制和方式方法为突破口,以克服“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”,增强政治性、先进性、群众性,扩大工商联组织和工作有效覆盖,构建亲清新型政商关系,促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长为目标,大力深化改革,切实转变作风,不断增强工商联凝聚力、影响力和执行力,最广泛地把非公有制经济人士团结动员起来,解放思想、大胆创新,积极投身海南全面深化改革开放事业,建设自由贸易试验区和中国特色自由贸易港,为加快建设经济繁荣、社会文明、生态宜居、人民幸福的美好新海南建功立业。

2.基本原则

坚持和加强党的领导,突出政治功能,将党的领导贯穿于工商联组织建设全过程。坚持目标导向,明确总体要求和任务,针对各级工商联和所属商会特点提出工作举措。坚持问题导向,着眼于解决工商联事业发展的突出矛盾和问题。坚持加强基层,夯实工商联事业长远发展的组织基础。坚持改革创新,深化体制机制改革,创新方式方法,切实转变作风。

三、目标和任务

力争经过5年努力,到2022年,工商联和所属商会组织体系化建设水平全面提升,组织和工作覆盖面不断扩大,“网格化”工作格局逐步形成,以评价为核心的工作指导机制基本形成,工商联和所属商会组织力、影响力全面提升。

各级工商联组织机构健全,设置合理,工作形成合力,发挥企业家主体作用的工作机制较为健全,“四会”建设不断推进;各级工商联直属商会力争逐步覆盖本级行政区域50%以上民营企业较集中的行业和新兴产业领域,各工商联所属商会会员力争逐步覆盖本级本领域50%以上的民营企业,商会运行较为规范,职能较为完善,作用发挥较为充分,实现工商联所属商会“扩面、扩量、扩容、提质”;非公有制经济代表人士队伍建设全面加强,工商联企业会员年均增长率达到15%左右,更多影响力大、代表性强、知名度高,对工商联事业积极热心,对服务两个健康和国家重大战略积极贡献的民营企业家纳入工商联工作范围,更加紧密地团结联系广大非公有制经济人士。

四、主要工作举措

(一)完善组织体系

按照应建尽建原则,进一步健全工商联全国组织、地方组织和基层组织,密切工商联与工商联之间、工商联与商会之间、商会与商会之间的纵向和横向联系,全面提高工商联系统组织效能。主要任务是:

1.健全工商联基层组织建设。结合海南实际,加强推进三沙市和洋浦市成立商会组织,根据《社会团体登记管理条例》规定,按照成立商会的条件和程序,与当地党委部门共同努力,争取在2019年底完成商会成立工作,进一步完善工商联组织覆盖面。

2.加强工商联党组建设。认真落实《中国共产党党组工作条例(试行)》要求,充分发挥领导核心作用,保证党的路线方针政策和党委决策部署的贯彻落实,建立健全党组议事制度,支持工商联主席工作,发挥党外干部作用。

3.加强工商联执委会、常委会建设。遵照执行全国工商联制定的《中华全国工商业联合会执行委员会和常务委员会组成人员届中调整办法》,确保人员结构和质量符合要求并不断优化,保持非公有制经济人士、基层组织代表不低于届初比例;非公有制经济人士执委中,保持中小微企业和年轻一代不低于届初比例。省工商联执委中,非公有制经济人士和基层组织代表比例分别不低于70%20%;非公有制经济人士执委中,中小微企业和年轻一代非公有制经济人士比例分别不低于70%30%。省工商联常委中,非公有制经济人士不少于总数的60%。注重培养吸收新涌现的成长性好,对工商联事业热心度高,在三大攻坚战等国家重大战略部署中贡献度较大的非公有制经济代表人士,注重推选海南十二个重点产业尤其是高科技产业、先进制造业、现代服务业以及“走出去”、军民融合、“双创”企业中的非公有制经济人士,提高工商联领导机构中非公有制经济人士、中小微企业和基层组织代表比例,适当安排年轻一代非公有制经济人士。

4.继续推进县级工商联“一个设立、五个有”建设。建立健全工作台账,通过摸底调查、督查指导等方式巩固扩大已有工作成果。

5.培育发展工商联所属商会。各级工商联制定直属商会发展规划,在具备条件的当地支柱产业、民营经济主导产业、新兴产业和新兴业态领域,积极组建行业类和专业服务类商会,大力加强行业商会、乡镇商会、街道商会、园区商会、异地商会等商会组织建设。指导工商联所属商会在行业细分领域积极组建专业委员会。

6.充分发挥专业优势,调整设立专门委员会。专门委员会是参与重点工作的专门机构,同时也是工商联延伸工作手臂、增强工作力量的重要手段。为适应新时代新要求,更好地发挥各专门委员会的桥梁纽带作用,参照全国工商联做法,对我会相关专门委员会进行重新调整设立,结合我会实际,拟设立经济合作委员会、乡村振兴委员会、青年企业家委员会、女企业家委员会、法律维权和劳动关系委员会、非公党建委员会、宣传教育委员会、咨询和参政议政委员会和所属商会委员会共九个专门委员会。

7.推动党的组织和工作全覆盖。各级工商联在同级党委组织部门和社会组织党建工作机构指导下,进一步理顺党建管理体制,落实工商联领导和管理商会党建工作职责。工商联所属商会在章程中对建立党的组织、开展党的工作要作明确规定,新组建的商会要努力创造条件、同步建立商会党组织。逐步推动商会管理层和党组织成员双向进入、交叉任职,推动商会党员负责人担任党组织书记,推动商会党组织充分发挥政治核心作用,以党建促会建,把好商会正确政治方向,并支持会员企业加强党建工作,使统战工作向会员企业有效覆盖。

8.推动不同地区工商联之间及所属商会之间互相交流。省工商联通过联系调研、东西部扶贫协作等推动各市县工商联及所属商会加强交流合作。东中西部地方工商联和所属商会通过对口合作等方式加强交流合作。

(二)优化组织构成

各级工商联和所属商会根据各自联系的重点领域,全面加强与非公有制经济人士的联系,进一步扩大组织覆盖面和工作覆盖面,不断优化各级工商联和所属商会的组织构成。主要任务是:

1.深化会员制改革。制定出台加强和改进会员工作的指导性文件,切实纠正发展会员设置资产门槛的“贵族化”倾向,省工商联只发展团体会员,不再保留企业会员和个人会员。通过成立知名企业家专委会或区域性企业家商会,加强同龙头企业和代表性强的民营企业家的联系。市县级工商联和所属商会进一步加大会员发展力度,广泛吸收本区域、本领域企业和个体工商户入会,注重吸收年轻一代非公有制经济人士,不以资产规模和个人财富设置入会门槛。发挥工商联执委推荐联系会员、工商联会员联系更多非公有制经济人士的作用,进一步扩大工作覆盖面。

2.加强与企业家自组织和综合性地域商会的联系。梳理知名企业家自组织名录,探索建立联系制度,加强日常联系,做好信息资料互换、相互参加活动、沟通重大事项、协作开展工作等。积极吸纳具备条件的企业家自组织成为团体会员,加强与综合性地域商会的联系合作,推荐符合条件的负责人进入工商联领导机构。

(三)创新运行机制

在明确各级工商联和所属商会职责定位基础上,创新各项工作制度和运行机制,努力提升管理指导科学化水平,进一步加强对基层组织和广大会员的联系服务,推动各级组织更好履职尽责。主要任务是:

1.建立健全会领导联系调研工作制度。制定出台会领导联系调研下级工商联和所属商会的工作制度,并在此基础上形成驻会领导与民营企业家定期不定期谈话机制。建立健全企业家副主席、副会长和常委、执委广泛联系基层的工作机制,围绕加强政策宣传、深入调查研究、推进工作落实、促进企业发展、开展交流活动等任务完善具体措施,着力增强对基层工商联和所属商会联系指导的针对性、系统性、整体性。

2.建立健全工作评价机制。制定出台各市县工商联评价办法,结合实际对市县级工商联工作进行评价,在实践中逐步完善,规范引领工商联工作,不断提升科学化水平。

3.完善发挥企业家作用的工作机制。各级工商联制定出台发挥企业家副主席、副会长和执委作用的意见,发挥企业家主体作用,让企业家站前台、当主角。各级工商联制定出台代表任期制实施办法,通过向代表书面报告工作、征求年度工作意见、召开代表座谈会等工作措施,推动发挥代表作用。

4.加强对所属商会的管理服务。省工商联根据全国工商联修订下发的所属商会章程示范文本和管理办法等文件,制定有关商会管理文件。各级工商联开展直属商会全面摸底和清理整顿工作,建立商会退出机制,探索异地商会归口管理有关工作,积极协调民政部门对符合条件但尚未登记的商会予以登记。工商联所属商会根据全国工商联的章程示范文本制定和修订本商会章程,建立健全各项管理制度和运行机制,接受相关部门的综合监管。

5.发挥“网上工商联”作用。要按照“网上工商联”整体规划推进建设进度,并结合实际滚动优化整体规划。统筹工商联网站、微信、APP等服务功能,拓展工商联工作联系服务覆盖面。建立健全包含工商联组织数据库、会员企业数据库、商会数据库等网上会员组织管理系统,提升组织工作信息化水平。完善网上非公有制经济运营监测与评估平台,更好服务会员企业和行业发展。各级工商联建立健全建立相应的人物库,如:非公有制经济代表人士人物库,年轻一代非公有制经济代表人士人物库,直属商会会长、副会长和秘书长人物库,地方工商联。

(四)加强队伍建设

适应新时代非公有制经济领域统战工作和工商联事业发展需要,着力建设一支数量充足、结构合理、素质优良的非公有制经济代表人士队伍,突出抓好年轻一代非公有制经济代表人士队伍建设;建设一支政治上可靠、综合素质高、有奉献精神、热爱工商联事业的所属商会会长监事长队伍;建设一支专业化程度高、综合业务能力强的商会专职工作者队伍;建设一支专职、挂职、兼职相结合,忠诚干净担当的高素质、专业化工商联干部队伍。主要任务是:

1.加强非公有制经济代表人士队伍建设。完善联系服务机制,加强与非公有制经济代表人士联谊交友,畅通意见建议反馈渠道,既为他们解疑释惑,又帮他们解决实际困难和问题。加强评价工作,把思想政治素质、行业代表性、参政议政能力、社会信誉和对工商联工作的参与度、贡献度作为重点评价内容,并把评价结果作为政治安排、评先评优的重要依据。发挥先进典型的示范带动作用,配合有关部门共同开展优秀中国特色社会主义事业建设者评选等表彰活动。省工商联成立青年企业家委员会作为年轻一代非公有制经济人士学习交流、锻炼成长的实践平台。各级工商联通过开展日常联系、工作调研、教育培训等工作,引导年轻一代企业家继承发扬老一代创业精神和听党话、跟党走的光荣传统。配合统战部门有计划、有步骤地做好年轻一代企业家政治安排工作。

2.加强所属商会会长监事长队伍建设。坚持企业家办会,让符合“三强一好”标准,热爱商会工作,在行业内有影响力,能够发挥带动作用,具有良好社会形象的非公有制经济代表人士担任会长、副会长,让忠实勤勉、清正廉洁、坚持原则的同志担任监事长(独立监事)。建立健全会长考核制度,会同有关部门开展对优秀会长的表彰工作,配合做好政治安排,推荐符合条件的会长进入各级工商联领导机构和领导班子。建立健全监事长(独立监事)述职报告制度。

3.加强商会专职工作者队伍建设。推荐熟悉统战工作和经济工作,具有较强执行力的人员担任所属商会秘书长,加强对秘书长的考核。协助统战部门将商会秘书长作为新的社会阶层人士做好政治安排,将其纳入工商联系统评选表彰范围。各级工商联加强商会专职工作者队伍建设的统筹协调,推动纳入国家和地区人才队伍建设规划。加强对秘书处工作人员教育培训,提高他们的专业化、职业化水平,支持他们参加社会工作师等职称评定,拓宽其发展渠道。

4.加强机关干部队伍建设。积极推动省市县级工商联工作人员达到一定数量,以满足地方组织正常运作的需要。建立健全干部教育、培养、考核、激励和监督机制,促进干部掌握科学思维方法,注重增强学习本领、提高专业能力、培育专业精神,熟悉现代市场经济、现代科技、现代管理、法律等方面知识,具备较强的政治把握能力、调查研究能力、群众工作能力、落实推进能力。大力推进上下级工商联和东西部工商联之间的干部挂职交流,推进轮岗交流制度化,建立优秀年轻干部上下联动、长期关注的接续培养锻炼机制。各级工商联会同有关部门组织开展工商联系统先进集体和先进工作者评选表彰活动。

(五)促进发挥作用

以扎实有效的组织建设,推动各级工商联和所属商会深入贯彻落实“四会”建设要求,围绕两个健康开展工作,引导民营企业积极参与三大攻坚战、海南省自由贸易区(港)建设等国家重大战略部署,把党的方针政策传递到基层,把各项重点任务落实到基层,努力把各级工商联和所属商会建设成为“五有之家”。主要任务是:

1.强化政治引导。推动各级工商联和所属商会深入开展理想信念教育,不断扩大理想信念教育覆盖面,理想信念教育实践活动100%覆盖县级以上工商联执委,100%覆盖工商联所属商会。贯彻落实《全国工商联2018-2022年教育培训工作规划》要求,推动各级工商联和所属商会加强对非公有制经济代表人士和商会负责人的政治理论教育、革命传统和优秀文化教育、形势政策教育、履职能力教育,到2022年底,基本实现县级以上工商联执委、所属商会负责人教育培训全覆盖。

2.围绕打好三大攻坚战等国家重大战略部署和海南省自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设中充分发挥作用。各级工商联和所属商会认真贯彻落实《中共中央国务院关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的意见》,积极打造工作平台,组织动员广大民营企业参与到三大攻坚战等国家重大战略部署,特别是通过产业扶贫、就业扶贫、智力扶贫、消费和销售扶贫、公益扶贫、电商扶贫等形式积极参与到精准脱贫工作中。注重推动全国工商联青年企业家委员会积极开展对外合作,以配合国家外交战略的实施和“一带一路”倡议的落实。各级工商联注重发现和培养在中央各项战略部署中作出突出贡献的民营企业家,配合做好政治安排。

3.进一步完善所属商会职能。各级工商联注重发挥商会的基层统战组织作用,在统战部门指导下在直属商会中探索设立统战工作联络员,协调党委政府有关部门落实各项商会发展扶持政策。工商联所属商会建立健全舆情监测、研判、应对和引导的工作体系,守好舆论阵地,营造良好舆论氛围;加强产业政策研究,根据国家和区域发展战略制定本领域实施方案,参与行业标准制定,配合开展第三方评估;加强政策、信息、融资、技术、人才等工具性平台建设,提高服务专业化程度;推动企业诚信守法经营,加强行业自律和企业信用建设,深入开展“法律三进”活动,健全法律维权援助机制和法律顾问制度,开展民商事和劳动争议调解,搭建法律服务平台,积极维护会员企业合法权益;探索建立社会责任报告制度,引导会员切实履行社会责任;积极承接政府转移职能和参与政府购买服务,努力做到常态化、规范化和制度化;根据本领域企业特点开展特色服务。

4.持续深化“五好”县级工商联建设。认真总结“五好”县级工商联建设经验,以提升质量为重点创新工作载体。省市工商联根据全联要求进一步完善“五好”县级工商联认定标准,组织实施好认定工作。县级工商联要持续提升建设水平,以商会建设为重点,发挥好乡镇商会、街道商会在推动县域经济发展中的重要作用。到2022年底,全国“五好”县级工商联达到县级工商联总数的60%以上。

5.全面开展“四好”商会建设。各级工商联制定出台“四好”商会认定标准,年初下发实施方案进行部署、年中开展督导调研推动落实、年终交流总结完善机制,定期开展“四好”商会认定并实行动态管理。所属商会制定本商会“四好”建设实施方案,以创建促发展。到2022年底,全国“四好”商会达到工商联所属商会总数的10%以上。

6.健全政企沟通机制和部际合作机制。各级工商联和所属商会积极参与非公有制经济领域政策法规制定,推动有关部门出台支持和鼓励民营经济发展的政策法规。搭建民营企业和党政部门、有关机构沟通平台,及时反映民营企业诉求。密切与各政府部门合作,共同做好服务

五、组织实施

1.加强组织领导。本规划在海南省工商联党组领导下,由海南省工商联会员处牵头组织实施。各市县(区)工商联党组要高度重视,纳入重要议事议程,及时研究解决工作中的困难和问题,鼓励探索创新,对新情况新问题研究提出新举措。

2.加强统筹谋划。海南工商联根据本规划制定年度工作重点,明确当年重点工作。各市县(区)工商联根据省工商联制定的工作规划,结合本地实际制定符合自身实际的规划、计划。工商联所属商会制定商会发展规划,结合同级工商联年度工作要点制定年度工作计划。

3.加强调查研究。海南省工商联把组织建设工作纳入会领导联系调研地方工商联和所属商会工作,深入基层,深入企业,总结经验,发现问题,每年根据组织建设重点任务召开专题会议研究工作。各市县(区)工商联要从实际出发加强工作探索,不断提高组织建设质量和水平。

4.加强督促检查。各市县(区)工商联按照规划确定的目标任务,对各项工作进行细化、实化、量化,明确责任部门、责任人、完成时限、完成标的物,实行项目管理。海口市工商联要在做好自身工作的同时,指导区工商联制定好工作规划,定期对规划落实情况进行督促检查,确保各项任务落实到位。

 

 

 

 
 
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