省政协副主席史贻云牵头督办省工商联提交的重点提案

《关于制定我省文化产业发展扶持政策的建议》

9月7日上午，省政协在主席会议室召开省工商联提交的《关于制定我省文化产业发展扶持政策的建议》主席重点督办提案（第0167号）协商督办座谈会，省政协副主席史贻云亲临座谈会督办。省政协文史资料委员会主任周成俊、省政协提案委员会主任张皓、省政协文史资料委员会专职副主任李朱全出席会议。省文体厅副厅长柳松华、市场产业处负责人，省（工商联）总商会监事会副会长、海南中视文化传播股份有限公司董事长刘文军和调研宣教处负责人参加了座谈会。

省政协五届三次会议第0167号提案《关于制定我省文化产业发展扶持政策的建议》是省工商联年初提交的。文化产业科技含量高、资源消耗少、环境污染少、发展潜力大，符合海南省生态立升和国际旅游岛建设的发展战略。为此，省工商联在深入调研的基础上，对照国家文化产业发展规划纲要，结合我省实际，提出加大对我省文化产业的政策引导和政策扶持力度、促进文化产业在国际旅游岛建设中快速发展的建议。该提案受到省政协高度重视，被确定为主席重点督办提案，由史贻云副主席牵头督办。

座谈会上，刘文军副会长首先代表提案方对省政协的高度重视和史贻云副主席牵头督办并召开协商督办座谈会表示诚挚的感谢。他陈述了提案缘由和相关情况，并进一步提出了具体意见建议。他说，文化产业范畴宽泛，2000年《红色娘子军》演出之后，海南才真正有了文化演艺活动，文化产业市场逐步活跃起来，省政府越来越重视，也给予了政策鼓励，海口市每年投入200万用于支持精品艺术演出，对文化产业的发展起到了一定作用，文化产业企业深感鼓舞。但当前许多从事文化产业的企业仍存在融资难、税收不尽合理、政策扶持力度不够大的问题。希望能提高非公经济在文化产业中的控股比例，一些国外文艺作品的引进要放开并予以支持，文化产业的赞助企业税前冲抵等，还有待进一步研究解决。他结合自身企业谈到，文化产业的发展需要做到“三个一点”：政府扶持一点，企业赞助一点，市场活跃一点，这样才能带活文化市场的繁荣。

柳松华副厅长就提案办理情况进行了说明。他指出，文化产业是可持续发展的朝阳产业，是国家八大转变发展方式的产业类型之一，也是我省调整经济结构、发展低碳经济的产业模式之一，加快发展文化产业势在必行，十分符合我省创建生态省和国际旅游岛建设的需要。因此，省工商联提出的这个提案与新发展形势不谋而合。省文体厅对此非常重视，已于6月作出书面答复。从今年初起，文体厅牵头起草了《关于推进文化产业发展的若干意见（草案）》，已完成初稿呈报省委省政府审批。目前，海南文化产业方面重点发展文化旅游、文化创意、文化会展、旅游演艺、影视制作、出版发行、动漫游戏等重点项目。文体厅的具体做法，一是针对我省文化产业发展小、散、弱的特点，重点培育骨干企业，以品牌带动策划一批先导性、基础性、战略性重大项目，并在项目立项、政策扶持、银行信贷、土地使用、配套服务等方面给予积极支持。二是放宽市场准入，建华审批手续，建立和完善进入和退出机制，积极引导鼓励民营资本进入文化产业，特别是高新文化产业。对非公有资本进入文化产业，将在资金扶持、财政税收、融资优惠、项目审批、政府采购、职称评定、命名评比、表彰奖励等方面，与国有文化企业一视同仁。三是建立健全文化产业投融资体系。省文体厅积极与省农行、深圳发展银行等建立扶持文化产业发展的协议，通过捆包式、直投式等创新模式，突破了中小企业抵押担保难的融资瓶颈。四是设立文化产业资金和文化产业基金。文化产业资金初次每年500万，以后逐步增加投入，争取未来五年达到一个亿。关于文化产业基金，拟采用政府、企业共同投入资金，滚动式模式运营。

周成俊主任、张皓主任和李朱全副主任等都对提案建议和办理情况给予肯定，并提出了一些意见。

史贻云副主席在会上作了讲话。他指出，这份提案分量很重，很有研究价值。提案提出后，省政协很重视。从督办协商的情况来看，大家交流都很坦诚，都得到了一些有益的启示。文化产业是符合海南产业发展规划的产业，是朝阳产业，响应了国际旅游岛发展的主旋律。在海南丰富的文化资源条件下，定能形成特色，形成精品。现在我省文化产业的基础还相对薄弱，只有2.2亿元产值，当然这与地区经济实力有关。但我们在之前的调研中发展文化产业还是很有潜力的，各方要不遗余力地推动文化产业的发展。文化产业的发展关键是人才，各方面要在产业扶持的配套要跟得上。最后，他祝愿文化产业在海南这片土地上茁壮成长起来，并形成有海南特色的发展格局，为海南国际旅游岛建设做出新的贡献。

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