我国发展面临新的战略机遇 

　　  

　　面对新的发展阶段不断发展变化的国内外环境，我们要正确认识和把握新的战略机遇。要增强机遇意识、风险意识，准确识变、科学应变、主动求变，既要牢牢把握、用好新的战略机遇，又要善于化危为机、从眼前的困难中捕捉和创造机遇。 

　　　　党的二十大报告提出：“当前，世界百年未有之大变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际力量对比深刻调整，我国发展面临新的战略机遇。”这一重大论断深刻洞察世界之变、时代之变、历史之变，为我们正确认识和把握新征程上新的战略机遇，采取科学有效的应对举措提供了科学指引。我们要增强机遇意识、风险意识，准确识变、科学应变、主动求变，既要牢牢把握、用好新的战略机遇，又要善于化危为机、从眼前的困难中捕捉和创造机遇，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。 

　　　　新的战略机遇根植于我国强劲的内生发展动能 

　　　　党的十八大以来，面对复杂严峻的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩、统揽全局、把握大势，提出一系列新理念新思想新战略，推动我国经济发展取得历史性成就、发生历史性变革，为孕育和把握新的战略机遇、实现第二个百年奋斗目标奠定了坚实物质基础。 

　　　　2012—2022年，我国国内生产总值增加近70万亿元，年均增长6.2%，在高基数基础上实现了中高速增长；居民人均可支配收入由1.65万元提高到3.69万元，形成超4亿人口的世界最大规模中等收入群体；社会消费品零售总额从20.55万亿元上升到43.97万亿元，14亿多人口的超大规模市场优势不断增强；全社会固定资产投资从28.2万亿元增加到58万亿元，1.7亿户经营主体活力充分释放；货物进出口总额从24.4万亿元增加至42.07万亿元，连续6年保持货物贸易第一大国地位。新时代十年的伟大变革，根本在于有习近平同志作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航，根本在于有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。“两个确立”为我们牢牢把握新的战略机遇提供了根本保证。 

　　　　党的二十大擘画了全面建成社会主义现代化强国、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图。把党的二十大精神落到实处，我国经济发展内生动能将更加强大。比如，我国人均国内生产总值（GDP）已经接近高收入国家门槛，但与发达国家相比还有较大差距。党的二十大报告提出到2035年我国人均GDP将达到中等发达国家水平。实现这一目标，我国经济实力将进一步增强，人民生活水平将进一步提高，发展的含金量将进一步提升。又如，我国已进入新发展阶段，党的二十大报告对“加快构建新发展格局，着力推动高质量发展”作出战略部署。贯彻落实相关部署，将进一步发挥我国超大规模市场优势，以国内大循环吸引全球资源要素，提高在全球配置资源的能力，使我国经济发展平衡性、协调性、可持续性明显增强，迈上更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展之路，把我国经济发展所具备的巨大潜力转化为强大经济实力，不断创造新的战略机遇。 

　　　　新的战略机遇源于新一轮科技革命和产业变革 

　　　　科技创新是人类社会发展的重要引擎，是应对许多全球性挑战的有力武器。从世界现代化历史看，西方发达国家大都是在科技革命中把握住历史机遇、形成强大科技创新能力而先后崛起的。 

　　　　当今时代，数字技术、数字经济是世界科技革命和产业变革的先机。随着互联网、大数据、云计算、人工智能、区块链等技术加速创新并日益融入经济社会发展各领域全过程，数字经济发展速度之快、辐射范围之广、影响程度之深前所未有，正在成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量。数据作为新型生产要素，与其他生产要素有机结合，不仅能够提高生产要素的匹配效率、促进生产要素的顺畅流通、激发生产要素的创新活力，提高全要素生产率，而且有利于促进传统生产方式实现数字化、网络化、智能化变革。发展数字经济，是我们把握新一轮科技革命和产业变革新机遇的战略选择，有利于推动构建新发展格局，有利于推动建设现代化经济体系，有利于推动构筑国家竞争新优势。 

　　　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视发展数字经济，将其上升为国家战略，从国家层面部署推动数字经济发展。在党中央的坚强领导下，我国数字经济发展较快、成就显著。2012—2021年，我国数字经济规模从11万亿元增长到45.5万亿元，连续多年稳居世界第二，数字经济占GDP比重由21.6%提升到39.8%，云计算、大数据、人工智能、区块链等数字技术应用于经济活动已具备较雄厚的硬件基础，许多方面位居世界前列，成为我国实现弯道超车、重塑国际竞争优势的关键领域。同时，针对我国数字经济发展面临的一些短板弱项，充分发挥海量数据和丰富应用场景优势，加强关键核心技术攻关，着力解决“卡脖子”问题，促进数字技术和实体经济深度融合，赋能传统产业转型升级，催生新产业新业态新模式，将为更好抓住新一轮科技革命和产业变革战略机遇、加快构建新发展格局不断谋势、蓄势、聚势。 

　　　　新的战略机遇源于国际力量对比深刻调整 

　　　　近年来，世界百年未有之大变局加速演进，西方国家治理乱象丛生。美国深陷政治极化、政党恶斗之中，逆全球化和民粹主义思潮蔓延，种族仇恨犯罪持续高发，贫富差距不断扩大。2022年以来，新冠疫情和乌克兰危机影响交织叠加，导致全球产业链供应链紊乱、大宗商品价格持续上涨、国际货币金融体系更加脆弱，一些国家经济停滞不前。与此同时，受经济基本面疲弱以及美联储持续大幅加息影响，一些西方国家金融市场出现动荡，银行业危机若隐若现。经济合作与发展组织（OECD）发布数据显示，欧美主要国家的综合领先指标（主要用来预测未来经济走势）持续下降，出现经济衰退的可能性加大。 

　　　　与之形成鲜明对比的是，我国经济近年来经受住了内外部各种风险和不确定因素的考验，稳住了宏观经济大盘。2020年我国成为全球唯一实现正增长的主要经济体，2020—2022年我国GDP年均增速达4.5%，在全球主要经济体中保持领先。我国经济长期向好的基本面没有改变，我国发展具有“五个战略性有利条件”，即有中国共产党的坚强领导、有中国特色社会主义制度的显著优势、有持续快速发展积累的坚实基础、有长期稳定的社会环境、有自信自强的精神力量。 

　　　　治乱之别的背后，是国际力量对比的深刻调整。长期以来，广大发展中国家为探索符合自身国情的发展道路、实现经济社会发展作出不懈努力，取得令人瞩目的成果。进入新世纪以来，新兴市场国家和发展中国家群体性崛起，其经济规模已占全球半壁江山，在科技、教育、社会、文化等领域也取得长足发展。当前，新兴市场国家和发展中国家团结自强的意志更加坚定。我国坚持共商共建共享的全球治理观，倡导和践行真正的多边主义，不断为改革和完善全球治理体系贡献智慧和方案，同国际社会携手应对全球性挑战，推动落实全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议，努力提升广大发展中国家在全球事务中的代表性与话语权，为世界经济发展营造良好环境、奠定坚实基础，推动全球发展的版图更加全面均衡，使世界和平的基础更为坚实稳固。这进一步拓展了世界各国的发展与合作空间，也为我国发展带来新的战略机遇。 

　　　　在化解风险中牢牢把握新的战略机遇 

　　　　面对新的发展阶段不断发展变化的国内外环境，我们要正确认识和把握新的战略机遇。习近平总书记深刻指出：“我们的判断是危和机并存、危中有机、危可转机，机遇更具有战略性、可塑性，挑战更具有复杂性、全局性，挑战前所未有，应对好了，机遇也就前所未有。”当前，我们所面对的不再是过去那种顺势而上、相对平稳的大环境。在那一阶段，机遇比较好把握，风险挑战比较容易看清楚。现在世界形势动荡复杂，地缘政治挑战风高浪急，暗礁和潜流又多，把握机遇的难度大大提高，很多机遇可能稍纵即逝。这对我们的应变能力提出了更高要求，需要我们对机遇和挑战有更深的研究和把握，同时有更高的战略敏感性和决断力，善于从眼前的危机和困难中捕捉和创造机遇，在主动应对挑战、积极化解风险中化危为机。 

　　　　世界进入新的动荡变革期，必须坚持把国家和民族发展放在自己力量的基点上。坚持把发展作为党执政兴国的第一要务，坚持以经济建设为中心，完整、准确、全面贯彻新发展理念，推动高质量发展，推动我国经济实现质的有效提升和量的合理增长，不断壮大我国经济实力、科技实力、综合国力，增强把握新的战略机遇的能力。加快实现科技自立自强，强化重大科技创新平台建设，集聚力量进行原创性引领性科技攻关，打赢关键核心技术攻坚战，前瞻布局战略性新兴产业，培育发展未来产业，推动数字经济与实体经济深度融合。同时，积极推动构建人类命运共同体，共同营造有利于发展的国际环境，共同培育全球发展新动能，推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢方向发展。 

　　　　我国改革发展稳定面临不少深层次矛盾躲不开、绕不过，必须坚持全面深化改革开放。改革开放是决定当代中国命运的关键一招。要立足贯彻新发展理念、构建新发展格局，坚持问题导向，围绕增强创新能力、推动平衡发展、改善生态环境、提高开放水平、促进共享发展等重点领域和关键环节，继续把改革开放推向深入，更加精准地出台改革方案，更加全面地完善制度体系。统筹发展和安全，坚持标本兼治、远近结合，牢牢守住不发生系统性风险底线。坚定不移深化改革开放、深入转变发展方式，以效率变革、动力变革促进质量变革，加快形成可持续的高质量发展体制机制，不断增强社会主义现代化建设的动力和活力。 

　　（作者:刘元春 为上海财经大学校长） 

　　                        文章来源：人民日报 

　　  

　　  

　　民航局 国家发展改革委联合印发 

　　《“十四五”时期推进“空中丝绸之路”建设高质量发展实施方案》 

　　  

　　为深入贯彻习近平总书记关于推进“空中丝绸之路”建设的重要指示精神，落实《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《推进“一带一路”建设“十四五”实施方案》《“十四五”民用航空发展规划》，近日，民航局、国家发展改革委联合印发《“十四五”时期推进“空中丝绸之路”建设高质量发展实施方案》（民航发〔2022〕23号，以下简称《实施方案》）。 

　　《实施方案》阐明“十四五”时期推进“空中丝绸之路”建设的指导思想、基本原则、主要目标和重点任务，是“十四五”时期推进“空中丝绸之路”建设的指导性文件。 

　　《实施方案》强调，“十四五”时期推进“空中丝绸之路”建设，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，统筹发展和安全，践行共商共建共享原则，弘扬绿色开放廉洁理念，以更好满足与共建国家互联互通需要为目标，努力构建安全可靠、便捷高效、绿色集约、互惠包容的“空中丝绸之路”，服务新时代民航强国建设，助力共建“一带一路”高质量发展。 

　　《实施方案》提出，“十四五”时期，要优化完善航空枢纽格局，加强航线网络互联互通，推动“硬联通”迈上新台阶；加强政策对接和标准联通，积极参与多边国际民航治理，加快“软联通”实现新突破；建立健全合作机制，拓展人文交流领域，促进“心联通”取得新进展；增强风险防控能力，提升安全治理水平，推进航空安全水平再上新台阶；加强“空中丝绸之路”品牌建设，进一步扩大“朋友圈”，稳步推动国际影响力、感召力、塑造力实现新提升。在此基础上，《实施方案》提出8项量化预期指标。 

　　《实施方案》围绕政策沟通、设施联通、贸易畅通和民心相通等方面，明确了深化国内航空枢纽开放发展、深化航线网络互联互通、深化民航基础设施领域合作、深化科技创新合作、深化规则标准联通、深化人文交流合作、深化国际贸易合作、深化合作平台建设等8项重点任务。为进一步细化实化以上任务，提出加强双边政策沟通、推动标准互联互通等11项重点工程。 

　　为确保目标指标和重点任务落实落地，《实施方案》还要求各部门加强组织领导，加强内外联动，加强风险防控，加强跟踪评估，加强宣传引导。 

　　  

　　                                    文章来源：全国工商联网站 

　　  

　　  

　　  

　　海南自由贸易港促进种业发展若干规定 

　　（已由海南省第七届人民代表大会常务委员会第三次会议于 

　　2023年4月16日通过，自2023年5月1日起施行） 

　　  

　　第一条 为了促进海南自由贸易港种业高质量发展，遵循《中华人民共和国种子法》等法律、行政法规的基本原则，结合海南自由贸易港实际，制定本规定。 

　　第二条 省人民政府农业农村、林业主管部门应当加大对珍稀、濒危种质资源和具有地方特色的农作物、林草、畜禽、水产等种质资源的收集和保护力度，实行种质资源活体原位保护与异地集中保存，加强原生境保护区和种质资源库(场、区、圃)的建设与管理，建立系统完整、科学高效的种质资源保护与利用体系，提升种质资源精准鉴定评价和优异种质资源创制与应用水平。 

　　县级以上人民政府有关部门通过推行政府购买服务等方式支持单位和具备条件的个人开展种质资源保护工作。 

　　第三条 省人民政府及其有关部门应当高标准推进全球动植物种质资源引进中转基地建设，建立种质资源交流共享机制，推动优化农作物、林草、畜禽、水产等种质资源进出境监管流程，实现种质资源安全有序流动。 

　　从境外引进的农作物、林草、畜禽、水产等种质资源到达进境口岸后，海关根据货主或者其代理人预约开展查验，建立查验绿色通道，货主或者其代理人经申请可以免于到场陪同查验。 

　　鼓励单位和个人利用全球动植物种质资源引进中转基地从境外引进优良种质资源。 

　　第四条 省人民政府农业农村、林业主管部门与所在地直属海关应当建立进境植物繁殖材料隔离种植场所考核互认机制，明确隔离种植场所的建设标准和考核办法，加强隔离种植场所的监督和管理。 

　　鼓励单位和个人按照国家有关标准建设进境农业植物繁殖材料隔离种植场所，报省人民政府农业农村主管部门备案。市、县、自治县人民政府农业农村主管部门应当对隔离种植场所的建设和使用进行监督检查。 

　　除需经特许检疫审批引进的外，从境外引进的农业植物繁殖材料，在隔离检疫期间，在满足监管要求的前提下，可以在指定的区域内同步开展品种特异性、一致性和稳定性测试，以及适当的杂交育种工作。 

　　第五条 符合省人民政府农业农村主管部门规定条件的单位和个人，向省级农作物品种审定委员会申请主要农作物品种审定的，在承诺符合相关要求并提交相关材料进行备案后，可以自行开展品种试验，对其试验数据的真实性负责，保证可追溯；达到审定标准的，省级农作物品种审定委员会应当颁发审定证书。 

　　主要农作物品种审定自行试验的具体办法由省人民政府农业农村主管部门制定。 

　　第六条 省人民政府农业农村主管部门应当加强国家南繁生物育种专区建设与管理，建立健全生物育种安全监管体系，采取与安全等级相适应的安全防控措施，保障生物育种研究与试验安全。 

　　支持在国家南繁生物育种专区依法从事新基因、新性状、新技术、新产品等创新性强的生物育种研发活动。 

　　探索海南自由贸易港基因编辑作物属地管理机制，以及对未引入外源基因的基因编辑作物分类管理体制。 

　　鼓励开展生物育种技术国际交流与合作研究。通过优化市场准入管理体制机制，推动生物育种产业化发展应用。 

　　第七条 省人民政府农业农村、林业主管部门依照国家授权核发在海南自由贸易港从事农作物、林草种子进出口业务的种子生产经营许可证，简化审批程序，具体管理办法由省人民政府制定。 

　　三亚崖州湾科技城园区内食用菌菌种的进口审批以及主要农作物种子生产经营许可证的核发由三亚崖州湾科技城管理机构实施。 

　　第八条 支持建设水产原良种场，开展主要水产养殖生物良种规模化生产与高效繁育技术研究，建立良种繁育和配套养殖技术工艺，实现规模化应用。 

　　支持畜禽核心育种场、良种扩繁推广基地开展新品种培育和优良品种的推广使用，建立健全畜禽良种繁育体系。 

　　  

　　第九条 支持种业企业、高等院校、科研机构建立商业化育种体系和种业创新联合体，提升育种创新能力，推进产学研深度融合、育繁推一体化。 

　　支持科研机构、高等院校与种业企业等联合开展种源关键核心技术攻关，以底盘技术突破与核心种源创制促进多领域科技和产业迭代升级。支持围绕热带作物、地方畜禽、热带水产等特色品种开展育种联合攻关。 

　　支持国内外种业科研机构、种业企业和平台落户海南自由贸易港，为种业科技成果转化提供技术集成、共性技术研究开发、中间试验等服务。支持国内外种业科研机构提供育制种技术、田间鉴定、制种等服务。 

　　鼓励科研机构、高等院校与种业企业共享大型科学仪器设施、实验室、科技文献等科技资源。公共财政投入达到一定数额以上的大型科学仪器设施，设施管理单位应当在省大型科学仪器设备共享平台上进行登记，依照有关规定向种业企业提供共享服务；鼓励其他大型科学仪器设施共建共享共用。推动实施投向种业领域的科技创 

　　  

　　文章来源：海南自由贸易港网站 

　　  

　　  

　　  

　　【乌干达】非洲山东工业园区 

　　  

　　园区类型：加工制造型 

　　所在地：乌干达 

　　详细地址：Uganda, Kampala, Second Ring Road 

　　招商行业：纺织业,纺织服装、服饰业,皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋业,木材加工和木、竹、藤、棕、草制品业,家具制造业,造纸和纸制品业,化学纤维制造业,橡胶和塑料制品业,非金属矿物制品业,金属制品业,通用设备制造业,专用设备制造业,电气机械和器材制造业,计算机、通信和其他电子设备制造业 

　　民营投资方：中国山东对外经济技术合作集团有限公司 

　　物流便捷度：园区位于乌干达首都坎帕拉市，市场面向乌干达、南苏丹、卢旺达、布隆迪、刚果（金）、坦桑尼亚和肯尼亚的部分地区。该园区离维多利亚湖贝尔港2公里，离国家交通主干道金贾路3公里，交通便利。 

　　园区规划：非洲山东工业园位于乌干达首都坎帕拉市，占地10英亩（折合约4.2万平方米），包括仓库和厂房2.3万平方米，办公住宿2800平方米，其他附属配套设施600平方米。工业园主要发展通讯、纺织、塑料制品、建材、饮料、包装业、树脂油、新能源、矿业、建筑施工、电力、铝合金、玻璃和五金等产业。 

　　园区设施：山东工业园已建成园区管理办公楼，包括仓库和厂房2.3万平方米，办公住宿2800平方米，其他附属配套设施600平方米，已完成入驻企业发展所需的道路、水、电和网络等设施建设。 

　　园区服务：山东高速将在乌干达建成集办公、住宿、餐饮、生产、仓储、展示、保税、物流、咨询服务为一体的一流综合性产业园区，打造山东省在乌干达的商务接待中心，山东工业园将在扩大规模的同时实现园区功能化。 

　　优惠政策： 

　　1. 税收政策：为鼓励和吸引外国投资，乌干达政府针对不同行业给予不同的税收优惠。用于生产的机械、设备进口，免关税和增值税；进口当地不能生产的原材料，可减免部分关税和销售税；用于生产出口商品的进口物资，投资者可申请100%出口退税；进口石油及石油产品，但不包括化妆品，织布和纱线，机械设备，人及动物用药品，用于教学的材料，均属于免税组织的进口物品等物资免交预扣税；鲜花出口和制成品出口超过企业总产量80%的出口商享受10年免税期。投资额在5万-30万美元的投资人，3年内可免交公司税、预扣税和所得税；注册投资额在30万美元以上，5年内可免交公司税、预扣税和所得税。 

　　2. 资本投资补贴：坎帕拉、金贾、恩德培、纳曼维（Namanve）和恩杰鲁（Njeru）地区，厂房和机械设备享受50%，其他地区享受75%的优惠。以下费用可在公司收益中扣除，但只扣除一次，其比例如下：公司开办费在前4年平均分摊，每年负担25%，科研费的100%，培训费的100%，矿产勘探费的100%，第一年使用厂房费用的20%。以下资产每年享受高折旧提成，折旧率具体为： 

　　（1）计算机及数据处理设备40%； 

　　（2）轻型汽车、建筑及掘土设备35%； 

　　（3）重型汽车，专用货车，拖车，拖拉机，用于农业、制造业和采矿业的厂房及设备30%； 

　　（4）所有其他应折旧资产包括:小汽车、机车、船只、飞机、办公家具、室内固定装置等20%,农业花费包括劳动力居住区、可拆除建筑、栅栏、排水及水电供应设施等20%,园艺设备和温室建设20%； 

　　（5）工业建筑，包括已批准的商业建筑、宾馆和医院5%。 

　　  

　　                                 文章来源：全国工商联网站